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十八大以来江西经济社会发展成就系列之十九:就业形势总体稳定 就业结构更加优化
日期:2017-10-20 08:55:24   文章点击数: 稿源:江西省统计局国民经济综合统计处

就业是民生之本、和谐之基。党的十八大以来,面对不断加大的经济下行和稳定就业压力,江西省委、省政府主动适应经济发展新常态,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作。全省创业带动就业效应进一步发挥,就业规模持续扩大,就业形势保持总体稳定,就业结构更加优化。

一、就业规模持续扩大,城镇吸纳就业能力增强

十八大以来,江西经济社会发展取得重大成就。经济总量稳步扩大,GDP向两万亿元迈进,年均增速超过9%,保持全国领先。得益于经济保持较快增长,全省就业规模持续扩大,经济增长对就业的拉动作用明显,经济增长仍然是保障就业的第一稳定器。2016年末,全省社会就业人员2637.6万人,比2012年的2556.0万人增加81.6万人,增长3.2%,年均增加20.4万人。

随着人口城镇化进程的加快、产业结构的进一步优化以及就业优先战略的指引,有力地促进了乡村富余劳动力向城镇地区的转移,全省城镇吸纳就业的能力不断增强,城乡就业结构明显改善。目前,江西城镇化率已从2012年的47.5%提高到2016年的53.1%,增加5.6个百分点。与此同时,全省城镇就业人员从885.9万人增加到1078.0万人,跨越了千万大关,增加了192.1万人,增长21.7%,年均增加48.0万人;乡村就业人员从1670.2万人减少到1559.6万人,减少了110.6万人,下降6.6%,年均减少27.7万人(见图1)。城乡就业结构从34.7:65.3调整为40.9:59.1,城镇就业人员占全省就业人员总量的比重上升了6.2个百分点。同时,就业质量较高的城镇单位就业人员也呈逐年增加态势。全省城镇非私营单位就业人员从2012年的385.8万人增加到2016年的471.5万人,增长22.2%。表明城镇吸纳就业的能力已超过农村,成为全省就业的主要阵地。

                

二、就业结构更加优化,行业分布更趋合理

十八大以来,随着经济结构和产业结构的不断调整,全省就业在产业中的分布也发生了较大变化,第二、三产业发展较快,创造了大量就业岗位,全省三次产业就业结构持续优化改善。2012年至2016年,第一产业就业人员从841.0万人减少到773.4万人,年均减少16.9万人;第二产业就业人员从792.3万人增加到853.7万人,年均增加15.4万人;第三产业就业人员从922.7万人增加到1010.5万人,突破千万大关,年均增加22.0万人。三次产业就业人员的比重已从2012年末的32.9:31.0:36.1转变为2016年末的29.3:32.4:38.3(见图2),第一产业就业人员占比降低了3.6个百分点,第二、三产业就业人员占比分别提高了1.4和2.2个百分点。值得注意的是,第二产业就业人员比重于2016年首次出现回落,比2015年下降0.1个百分点,而第三产业就业比重逐年提高,吸纳了一大批因去杠杆、去产能等供给侧结构性改革导致下岗的工人,成为新的就业增长点。

                

行业结构调整也随着第三产业的蓬勃发展进行转移,行业分布更趋于合理。由于新产业、新业态、新商业模式不断涌现,服务业特别是新兴服务业平稳较快增长,从业人员增速大幅提高,吸纳就业的能力远强于传统制造业,缓解了传统产业下滑对就业带来的影响,成为吸纳就业的主要渠道。2016年末,全省城镇非私营单位中,信息传输、软件和信息技术服务业从业人员比2012年末增长28.8%,增速比全省平均水平高出6.6个百分点;全部单位中,租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业从业人员比2012年末分别增长109.8%和60.9%,增速远超全省平均水平。

三、劳动力市场供求平衡,农村劳动力省内转移加快

十八大以来,在全省就业人员持续增加的同时,劳动年龄人口(指15-64岁人口,下同)也在逐年增加,2016年达3217.8万人,比2012年增加37.1万人,增长1.2%。就业人员增速为3.2%,比劳动年龄人口增速快2.0个百分点;就业人员占劳动年龄人口的比例也从2012年的80.4%提高到2016年的82.0%,上升了1.6个百分点,表明全省劳动力供求总量矛盾得到缓解,劳动力市场总体平衡,就业形势总体稳定。从省人才市场的数据来看,求人倍率(指劳动力市场需求人数与求职人数之比)从2012年的0.97提高至2016年的1.08,说明目前劳动力市场提供职位数略多于求职人数,求职者找工作难度下降,劳动力市场供求趋于平衡。

随着全省经济持续较快增长以及新型城镇化进程的加快,江西进一步加快了承接沿海地区产业转移的步伐,农村劳动力省内流动增多,增速迅猛。2016年末,全省转移农村劳动力840.1万人,其中省外转移535.9万人,占转移就业总量的63.8%,比2012年末增长4.8%;省内转移304.2万人,占转移就业总量的36.2%,比2012年末增长30.7%,增速高出跨省转移25.9个百分点。全省农村劳动力转移就业总体平稳,以省外转移为主的格局未变,但省内转移就业增速高于省外转移成为新趋势。

四、登记失业率较为稳定,重点人群就业扎实推进

近年来,经济下行压力逐步向就业端传导,就业总量矛盾和结构性矛盾共存,就业工作面临着巨大的压力。面对较大的就业安置压力,省委、省政府实施了更加积极的就业政策,采取多种措施努力扩大就业,积极稳妥地应对各种就业矛盾,保持了就业形势的基本稳定,城镇失业得到了有效控制。2012-2016年,全省每年城镇登记失业人数保持在25.7-31.4万人之间,登记失业率大致稳定在3.0%-3.4%的较低水平(见图3),低于全国4.5%的控制目标1.1-1.5个百分点,为提高城乡居民收入,改善民众生活,创造和谐稳定的社会环境,推动全省经济社会持续、稳定、健康发展发挥了重要作用。  

                

十八大以来,省委、省政府紧紧围绕“社会政策要托底”的政策思路,通过加强就业援助,强化对灵活就业、新就业形态的扶持,加大再就业支持力度,托底帮扶就业困难人员,搞好职业技能培训,完善就业服务体系,落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策和措施,有力帮扶了重点和难点人群的就业,全省重点人群就业总体稳定。2016年末,全省城镇新增和净增就业人员分别达55.2和47.4万人,比2012年分别增长了3.6%和17.9%;失业人员再就业24.7万人,完成目标任务的129.8%;就业困难人员就业6.7万人,完成目标任务的168.3%;“零就业”家庭实现了动态清零。江西积极做好高校毕业生就业工作,在全省高校招生规模不断扩大的情况下,通过实施大学生创业引领计划和离校未就业促进就业计划,毕业生的就业率保持良好势头。近五年,全省共有124万高校毕业生进入就业大军,年底就业率逐年升高,从2012年的94.2%上升到2016年的95.3%,提高了1.1个百分点(见表1)。  

                

五、就业渠道不断拓宽,创业促就业成效显著

十八大以来,省委、省政府围绕激发市场活力,进一步深化商事制度改革,“三证合一”、“一照一码”全面实施,极大地释放了民间资本投资活力和创造力,个体、私营经济增长势头强劲,有力带动了非公经济就业人员的增加,就业渠道不断拓宽。2016年末,全省城乡个体、私营经济就业人员达898.6万人,占全社会就业人员的34.1%,分别比2012年末增加141.3万人和4.5个百分点,平均年增35.3万人和1.1个百分点;城镇个体、私营经济就业人员达547.5万人,占全部城镇就业人员的50.8%,分别比2012年末增加113.4万人和1.8个百分点,平均年增28.4万人和0.5个百分点。

通过全面落实创业政策、不断优化创业环境、加强创业培训和改善创业服务,创业扶持机制逐步完善,创业促就业成效明显。2016年,全省发放创业担保贷款122.9亿元,比2012年增长33.6%;直接扶持个人创业8.9万人,带动就业44.7万人,比2012年增长18.3%;2012-2016年,全省累计发放创业担保贷款549.7亿元,累计扶持个人创业47.1万人次,带动就业214.8万人。

十八大以来,江西积极出台和落实各项稳就业、促就业的政策,千方百计地采取各种措施扩大就业。随着全省经济进入“三期”叠加的新阶段,就业总量压力仍然存在,就业结构性矛盾仍然突出,产业结构调整带来的职工安置压力仍然巨大。因此,省委、省政府将实施更加积极的就业政策,不断完善就业公共服务体系,帮助劳动者实现更高质量的就业创业,为决胜全面建成小康、建设富裕美丽幸福江西打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

撰稿:韩  梅

审稿:周爱平  

   

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