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【治国理政新实践·江西篇】巧做加减乘法 江西集中财力办大事
日期:2017-06-08 15:25:00   文章点击数: 稿源:中国江西网

  过去两年,将省级财政专项资金由332项压缩为39项;选取部分现有专项资金,统筹部分比例,集中用于省委省政府确定的重大任务和项目建设……62日,江南都市报全媒体记者从省政府新闻办与省财政厅联合举办的新闻发布会上获悉,我省不断加强省级专项资金管理,今年全面启动省级财政专项资金分配管理改革,通过加强省级财政专项资金管理,今年1-4月,省级主要支出项目支出进度较上年同期提高13.6%

 

  【成绩】

 

  A减法

 

  两年内将省级财政专项资金由332项压缩为39

 

  2015年,我省通过“保留、整合、调整、压减”等方式,省级专项资金由332项压缩至139项,压缩率58.1%,资金规模由532.7亿元压减至508.6亿元,超额完成了当年确定的目标。

 

  借鉴外省经验,对省级139项财政专项资金再认真梳理甄别。2017年起,省级财政专项资金调整为39项,资金规模由889亿元压缩至167.2亿元。

 

  B加法

 

  加大专项资金统筹整合力度集中财力办大事

 

  为应对经济下行的压力,我省在财政资金支持经济发展方式方面,改变专项资金分配管理中存在的“一捅到底”模式,选取部分现有专项资金,统筹部分比例,按照“各计其功”的原则,集中用于省委省政府确定的重大任务和项目建设。

 

  比如,2016年,省级可统筹财力的30%以上用于支持精准扶贫、精准脱贫。同时,赋予58个试点县统筹整合使用财政涉农扶贫资金的自主权,将中央和省级有关涉农资金整合使用,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。全年共统筹整合资金152亿元,全省扶贫支出增长94.4%

 

  C乘法

 

  成立省发展升级引导基金将撬动万亿社会资金

 

  我省在全国首创并力推担保融资、“财园信贷通”、“惠农信贷通”等措施,为实体企业拓宽融资渠道,降低融资成本。2016年,“财园信贷通”“财政惠农信贷通”分别发放贷款438亿元、123亿元,10275户企业和6.4万户农业经营主体受益;省融资担保公司累计为6495家企业提供担保贷款300多亿元。

 

  设立产业基金,发挥“四两拨千斤”的杠杆效应,吸引带动金融资本和社会资本增加投入,支持经济发展。如,按照《江西省发展升级引导基金设立与运作方案》,省财政整合资金200亿元、吸引社会资本800亿元共同成立省发展升级引导基金,预计撬动万亿社会资金。

 

  【改革】

 

  今年全面启动省级财政专项资金分配管理改革

 

  20168月,省政府印发《江西省省级财政专项资金管理办法》。今年1月,省财政厅研究印发《关于规范省级财政专项资金分配管理的通知》,今年全面启动省级财政专项资金分配管理改革。改革具体内容为:

 

  实行“两个一般不”——省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金;一般不再直接审批和分配市县具体项目。

 

  实施清单管理——除涉密专项外,省级财政专项资金分配政策、管理办法、资金分配结果、绩效目标及评价结果等管理信息都要在省财政厅及主管部门网站公开,接受监督。

 

  探索“大专项+任务清单”管理模式——即资金分配的过程按标准、按要求测算,但下达时就是一个专项一个总数,不再分列具体领域。专项资金的具体任务、支出范围及有关政策要求等,由业务主管部门以清单的方式明确。

 

  加快预算支出进度——落实《预算法》要求,对市县专项转移支付在省人代会批准预算后的60日内正式下达。

 

  推进绩效管理——坚持花钱先问效。更重视分配过程“首尾两端”管理,防止省级下放项目分配权后市县“接不住”。

 

  严格责任追究——对违规安排资金及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为严肃追究责任。

 

   

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