今年以来，全县上下努力克服雪灾和水灾带来的负面影响，狠抓一系列支农惠农政策的贯彻落实，农村经济持续向好，农民外出务工环境进一步改善，务工收入水平不断提高，农民现金收入仍然延续了上年较快的增长势头，为完成全年农民增收目标奠定了坚实基础。据农村住户70户抽样调查显示，2008年上半年全县农民人均现金收入达到1516.22元，同比增加153.45元，增长11.26%，增幅同比提高1.89个百分点。

　　一、现金收入增长的主要特点

　　1、工资性收入稳步增长。上半年全县农民人均工资性收入625.53元，同比增加55.96元，增长9.82%，占现金收入比重的41.25%。其中，在本乡地域内劳动得到收入215.21元，同比下降12.41%；外出从业得到收入316.27元，同比增长34.65%。农民在本乡地域内劳动收入下降，主要是因为钨砂价格走低对雇工的需求下降。农民外出从业收入增加，主要是因为外出打工人数继续增多、《劳动合同法》的实施对农民工合法权益的有力保障、最低工资标准的普遍提高、县乡政府支持与服务的加强等因素合力的结果。

　　2、家庭经营收入持续增长。上半年全县农民人均家庭经营现金收入764.59元，同比增加61.77元，增长8.79%。收入增加的主要原因是以种植业、畜牧业收入为代表的第一产业现金收入的较快增长所致。

　　一是种植业现金收入增加。上半年农民人均种植业现金收入352.14元，同比增加83.81元，增长31.23%。

　　二是牧业现金收入增加。上半年农民人均牧业现金收入250.76元，同比增加26.73元，增长26.73%。

　　3、支农惠农补贴的增多直接增加了农民的现金收入。今年以来，国家在稳定粮食直补资金规模的基础上（每亩粮食补贴11.8元，与上年基本持平），调高了农资综合补贴的标准（由上年的19.2元/亩上调到46.2元/亩，每亩提高了27元）。据测算，今年因上述三项补贴的下发或增加，使农民人均可直接得到现金收入79.67元，比上年增加约31.62元。

　　二、现金支出增加的主要特点

　　1、生产费用支出大幅增长。上半年农民人均生产费用支出383.17元，同比增加105.58元，增长38.61%。生产费用支出大幅增加的主要原因：一是受化肥、农药、农膜、柴油等主要农业生产资料价格高涨和农业生产服务雇工价格上涨的影响，种植业生产费用支出增加，上半年农民人均种植业生产费支出187.63元，同比增加50.57元，增长36.9%。据测算，因生产资料和雇工价格上涨，农民种一亩田平均同比要多支出60-70余元；二是受牧业饲料价格上涨、仔猪价格大幅上涨的影响，牧业生产费用支出增加。上半年农民人均牧业生产费用支出131.17元，同比增加88.52元，增长207.55%（其中有养殖数量增加带来费用增加的因素）。

　　2、生活消费支出明显增长。上半年农民人均生活消费支出1383.38元，同比增加296.06元，增长27.23%。在农民生活消费的“八大类”商品与服务中，食品消费支出仍占大头，占生活消费支出的比重达32.73%;其次是居住、家庭设备用品及服务支出占的比重较大，且增幅也较高；交通和通讯、其他商品和服务支出保持增长。

　　三、从上半年农民现金收支中折射出来的问题

　　1、农民增收渠道单一，收入增长后劲不强。从上半年农民现金收入的结构和增收的主要因素来看，工资性收入、传统种植业和养殖业收入仍是农民增收的主要来源，缺少新的收入增长点，仅靠这几个增收空间已经不大的老项目难以支撑收入的持续、快速增长。尤其是受全国生猪规模养殖的迅猛发展，猪肉供不应求的局面目前已得到一定程度的缓解，自5月下旬以来生猪销售价格已经开始回落，势必对全年农民家庭牧业收入带来影响。

　　2、农村产业结构不合理，二、三产业发展严重滞后。上半年农民人均二、三产业现金收入只有74.07元，仅占家庭经营收入比重的9.69%。二、三产业增收潜力大，其发展迟缓严重制约农村经济发展的速度和水平。

　　3、农资价格居高不下，农民现金收入增长质量不高。上半年农民人均现金收入增长不快的主要原因是生产资料价格、用工费用的上涨增加了家庭经营的成本。

　　四、促进全年农民增收的几点建议

　　1、发展“回归经济”。由于农村劳力资源有限，经过这些年的发展，外出打工人数离饱和状态已不太远，在这种情况下，应该把工作的重点由输出劳务向发展“回归经济”转变，因为在外务工的不少农民通过多年的闯荡和实践，既得到了一定的劳务报酬，提高了自己的收入水平，也开阔了眼界，学到了生产和管理的技能，为返乡创业提供了一定的物资和技术积累。我们要做的就是通过制定优惠政策、提供金融和土地服务、优化发展环境将这些“打工能人”吸引回来，通过在家乡创业带动本地农民共同致富，为打工经济的深入发展开辟新的发展空间。

　　2、培育壮大龙头企业。如在发展畜牧业上，抓住当前及今后较长的一段时间内畜产品价格不会大幅下跌的机遇，以扩大规模养殖，以加强协会建设、加强畜牧加工企业联系开展订单生产、健全保险服务体系、建立防疫机制来化解市场和自然风险，如期实现农民增收的目标。同时，为提高农产品的附加值，必须要在加强农业招商引资、培育壮大龙头企业的基础上对农产品进行精深加工，走“公司+基地+农户”的路子，深挖农业内部增收潜力。为此，一方面要进一步搞好农业项目的衔接和争取工作，另一方面要努力抓好在建的项目，真正达到实施一个项目，推广一批技术，成就一个产业，致富一方农民的目的。

　　3、在加强第一产业发展的同时，应着力发展二三产业。为解决农村经济三次产业结构发展不平衡的问题，各级政府和有关部门要积极引导、支持农民在进一步发展农业的同时，大力发展工业、建筑业、交通运输、批零贸易餐饮、旅游业和社会服务业，形成三次产业同步发展的态势，合力促进农民收入的快速增长。

　　4、加强农业服务体系建设。县乡政府及相关职能部门要进一步转变职能，在宏观上完善、落实好各项惠农政策，不断减轻农民负担，严惩损害农民利益的不法行为；在微观上大力推广农业生产新技术和农作物新品种，加强农作物病虫害防治和畜禽防疫，降低自然风险，增强农民发展种、养殖业的信心，带动农民收入的增加。（王晓春）