二产占生产总值（GDP）的比重、财政收入占生产总值（GDP）的比重、工商税收占财政收入的比重、城市人口占总人口的比重（城镇化率）和规模以上工业占全部工业的比重，这五大经济含量是衡量一个地区经济发展质量的重要指标。近年来，横峰县经济实现了跨跃式发展，生产总值、工业总产值、财政收入等主要经济指标都以二位数甚至三位数快速增长，经济运行的质量不能不引起人们的普遍关注。

 

　　一、横峰县经济发展中五大经济含量的现状

 

　　2007年全县实现生产总值191544万元，按可比价计算比上年增长16.01%，二产占生产总值的比重达62.3%，比上年提高了14.2个百分点，二产的比重在全市各县（市）中名列第一位，与全市相比高出24.42个百分点，与全省相比高出10.6个百分点，与全国相比高出13.1个百分点。其中规模以上工业占全部工业的比重达85.67%，比上年提高了17.81个百分点，与全市相比高出22.23个百分点，与全省相比高出7.86个百分点，与全国相比约低3个百分点。说明横峰县工业在全县国民经济中的份额已经达到一个相当高的水平，在横峰县经济的主导地位日趋显现。

 

　　财政总收入实现20580万元，比上年增长68%。财政总收入占生产总值的比重为10.74%，与全市相比高0.25个百分点，但与全省相比低1.46个百分点，与全国相比则低近10个百分点。其中工商税收占财政总收入的比重为76.7%，比上年提高了16.7个百分点，与全市相比低7.7个百分点，与全省相比低7个百分点。

 

　　城镇化是人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。横峰县2007年城镇化率为30.8%，与全市相比低0.7个百分点，与全省相比低9个百分点，与全国相比则低13.1个百分点。

 

　　二、横峰县经济发展中存在的主要问题

 

　　1、经济总量相对偏小

 

　　2007年横峰县户籍总人口206603人，占全市户籍总人口的比重只有2.92%。2007年横峰生产总值19.15亿元，总量居全市的第12位，份额是全市的3.63%，居全省99个县市第82位。其中，一产业增加值完成2.63亿元，是全市的2.67%；二产业增加值完成11.93亿元，是全市的4.93%；三产业增加值完成4.59亿元，是全市的2.44%。全部工业增加值实现11.13亿元，份额是全市的5.57%，其中规模以上工业企业实现增加值9.53亿元，是全市的7.52%；城镇以上固定资产投资10.05亿元，份额是全市的3.23%；社会消费品零售额8.34亿元，份额是全市的4.46%；财政总收入2.06亿元，份额是全市的3.72%，地方财政一般预算收入1.17亿元，份额是全市的3.65%，在全省99个县中，横峰地方财政一般预算收入排79位，税收收入排84位。

 

　　经济总量偏小，人气不旺，对一个地方经济的发展无疑会带来一定程度的制约和影响。因此，吴书记在全县领导干部会议上说的“做大总量、做优质量、做旺人气”的发展思路是非常符合横峰县实际的，也是当前县域经济发展的先决条件。

 

　　2、经济结构不十分合理

 

　　第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。全球第三产业比例平均水平是64%，低收入国家第三产业比例也有45%。2000年发达国家平均三次产业结构为3.9:29.8:66.3；发展中国家为11.4:33.4:55.2。我国第三产业相对滞后，第三产业在GDP中所占比重较低，2007年我国三次产业结构为11.7：49.2：39.1，不仅远远低于发达国家水平，甚至低于发展中国家的平均水平。而横峰县2007年的三产比例只有24%，比全市低11.5个百分点，比全省低3.8个百分点，比全国低15.1个百分点。横峰县作为上饶市西郊中心城区，如何发挥优势，实现三产更好更快发展，对于进一步提升城区功能和地位，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全县产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展都具有重要意义。

 

　　3、工业经济发展存在一些不稳定因素

 

　　一是企业科技含量不高、附加值低，对环境的污染严重。目前，横峰县规模以上工业企业有38家，其中就有47.4%是有色色金属加工企业，这类企业产品价格较高，产值增长很快，但是产品的科技含量不高、附加值低，而且单位产品的能耗较大，对环境的污染也相当严重。这类企业虽然对横峰县的经济总量增长有很大帮助，但是，对横峰县的节能减排工作无疑也增加了不少压力。

 

　　二是企业经营者的素质偏低，管理水平落后。在经营管理中，有的企业存在家族式管理和作坊式管理。因此，企业主对企业上水平、产品上档次、开发新产品考虑不多，产品开发能力弱，升级换代慢，质量、商标、品牌意识淡薄，从而严重影响了企业的持续发展能力。

 

　　三是企业缺乏长期的发展规划。有的招商引资企业纯属是冲着横峰县三年的招商优惠政策来的，因此，他们根本没有企业长期的发展规划，只图企业能维持现状，不谋企业更深层次的发展。

 

　　因此，如何突出“又好又快”的发展主题，加快产业结构调整步伐，切实转变增长方式，加强环境保护和资源节约，促进速度、质量和效益相协调。是今后横峰县工业经济发展中需要加快研究和破解的难题。

 

　　4、城市化水平不高

 

　　在经济总量得到大幅度提升的情况下，城镇化水平就成为制约横峰县经济发展的一个重要因素。很多人不理解，为什么横峰的餐饮业食品价格比周边的县市都高？其实，其中一个重要的原因，就是因为横峰的城镇人口偏少，城镇化水平偏低。横峰县的人口总量只有21万，城镇人口6万人，城区人口就更少，只有5万人。经商讲究的是“薄利多销”，横峰有这么多的商店酒家，而消费的人群却是那么少，价格自然低不了。

 

　　横峰县现有城镇人口占总人口的比重只有30.8%。横峰县23.8%的人口居住在县城里，7%的人口住在郊区或小城镇，近70%的人口居住在农村。这种情况表明，横峰县农村消费群体大，但消费支出小；需求潜力大，但购买力低；市场空间大，但城镇容量小，市场经济如何能繁荣兴旺？

 

　　5、来自三产的财源不广

 

　　2006年，横峰县地税收入3781万元，同比增长33.9%，占全县财政总收入的31%。其中第三产业上交地方税收的增长幅度只有21.8%，落后于全县地税收入的增长12个百分点。其中，交通运输业落后了8.5个百分点，商贸业落后了15.8个百分点，房地产业落后了13.4个百分点。

 

　　三、如何转变现有的经济发展方式，提高五大经济含量

 

　　1、借助园区发展平台，扩大城市就业人口

 

　　按照“做大总量，做优质量，做旺人气，做好项目”的发展理念，借助工业园区这个发展平台。一是千方百计引进一批劳动密集型轻工企业和商贸企业到园区落户，以便吸引农村劳动力向城区转移。二是运用市场机制，引导集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与城区的建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向园区集中。三是出台一些优惠政策，积极引导外出创业或务工人员返城创业或务工。横峰县有4万多农村剩余劳动力在外创业或务工，如果能引导一半回县工业园区，或者说，有四分之一人口在城内安家落户，横峰县的城镇化率就能达到甚至超过全省水平。

 

　　2、大力发展第三产业，聚集四方人气

 

　　横峰要实现第三产业跨越式发展，必须发挥后发优势，善于借用外力发展横峰。

 

　　一是要进一步加大第三产业的招商引资力度，建立第三产业招商引资项目库，每年推出一批招商项目，要以项目招商为重点，大力引进知名品牌三产企业进入横峰县，积极争取排名世界500强的企业和国内百强连锁企业来横峰县落户。

 

　　二是要鼓励以独资、合资、合作等形式，激活民间资本发展第三产业。在巩固和提高商贸流通业、餐饮娱乐业、房地产业等传统三产的基础上，着眼于收入弹性高、效益上升快、辐射功能强、关联度大的产业，大力发展现代物流、社区服务、红色文化旅游业等新兴产业。

 

　　三是要通过规划指导、政府引导、政策扶持等手段，调整三产业态，拓展空间，以更为鲜明的特色，聚集人气，兴旺商气。

 

　　3、做大做优招商项目，引来八方财源

 

　　一两个大项目不尽可以带来一大批城镇就业人口，而且可以大幅度提升县域经济总量和财税收入。譬如，和丰铜业一期工程于2007年8月正式投产，当年就已实现产值5亿多元，税收近2000万元，就业人口达180人。今年1-5月份，和丰铜业总产值实现1个多亿，实现税收就已超过3300万元，就业人口达到220人，全年产值必将突破2个多亿，实现税收超6千万元。如果横峰再引进十个类似和丰铜业这样的大项目，就意味着横峰的GDP将增加近十个亿，财税收入将增加六个多亿。因此，只有加大以招商引资为重点的对外开放力度，做大做优招商项目，才能引来八方财源。

 

　　4、合理配置自然资源，挖掘资源潜能

 

　　横峰的自然资源十分丰富，地下矿藏种类繁多，享有“地下宝库”之誉。已探明的矿种有煤、钽、铌、钨、锡、铅、锌等20多种。稀有金属钽铌储量位居“亚洲第一”，具有较高的开发价值。原煤储量约4000万吨，居上饶全市之冠。在有林山地中，油茶林面积达24万亩，有“绿色油库”之称，是江西省重点商品油基地之一。横峰作为上饶的西郊县，地处“上饶1+5城市群”和“信江河谷经济带”中心区域，毗邻极具活力的长三角洲和闽东南三角区，区位优势十分明显。县内浙赣电气化铁路、峰福铁路、沪瑞高速公路、320国道和上德公路穿境而过，南来北往十分便利。随着峰福铁路复线电气化改造、上武高速公路延伸伸段和赣东北机场的建设启动，横峰县便能更多地接受东部发达地区的经济辐射，发展横峰县域经济在区位、产业、市场等方面也具有非常明显优势。我们要抓住机遇，乘势而上，合理配置自然资源，充分挖掘资源潜能，在继续发展传统行业的同时，加大力度把有限的生产要素转向带动能力强、有比较优势的新兴行业，促进横峰经济社会又好又快发展。

 

    （横峰县统计局  李晓东）