今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，全县上下突出践行科学发展观，大力实施“对接长珠闽，建设新宁都”发展战略，积极转变经济发展方式，加快科学发展步伐，今年上半年有效克服了宏观形势趋紧、雨雪冰冻灾害等不利因素影响，经济运行继续保持稳健较快的发展势头。

　　一、经济运行的主要特点

　　二季度，实现生产总值29.18亿元，按可比价格计算，同比增长12%。其中，第一产业8.05亿元，同比增长6%；第二产业10.70亿元，同比增长13.9%；第三产业10.43亿元，同比增长15.3%。三次产业结构比重为27.6：36.7：35.7。

　　（一）三次产业协调发展

　　——农村经济稳步推进。一是粮食生产稳定，今年全县早稻种植面积38.6万亩，比去年增加0.16万亩，早稻长势好，夏粮有望再创新高，中稻种植面积10.5万亩，比去年增加0.13万亩。二是优势产业规模壮大，上半年，预计全县黄鸡出笼1543万羽，同比增长16.4％；果园面积17.25万亩，其中脐橙面积15.89万亩；蘑菇种植继续呈扩张态势，新建10万平方米菇房已落实；蚕桑种植15000亩，新增8500亩；烟叶种植8470亩；水产养殖68706亩，新增2473亩，其中特种水产养殖22520亩，新增6100亩。三是龙头企业带动力增强。全县现有年产值超200万元的农业产业化企业65家，企业通过增线扩容、技术改造、股份合作、资产重组，企业生产能力和生产水平得到进一步提高，有力地带动了蘑菇、果业、黄鸡、优质稻等产业的发展壮大。四是新农村建设扎实推进。按照“五新一好”的要求，全县共硬化水泥路80余公里，改水4000户，改厕3500户，拆除空心房及破旧栏厕面积20万平方米，全县2/3的建设点已基本建设成型。

　　——工业经济快速发展。上半年，全县实现工业增加值4.2亿元，同比增长9.9%。其中，规模以上工业实现增加值2.01亿元，同比增长47.8%，增速列全市第2名，规模以上工业增加值占全县工业比重达到47.6%。重轻工业同步增长，全县规模以上重工业完成总产值36441.5万元，同比增长61.73%；轻工业完成总产值27960万元，同比增长68.3%。

　　5月止，全县规模以上工业经济效益综合指数138%，比去年提高10个百分点。反映工业经济效益综合指数的7项指标中，总资产贡献率为9.8%，同比提高0.8个百分点；流动资产周转率3.5次，同比加快0.6次；全员劳动生产率为每人53200元，同比增加15000元；资产保值增值率为125％，同比降低20个百分点；成本费用利润率为1.5%，同比降低0.3个百分点。

　　上半年，园区现有生产企业51家，比去年同期新增16个，实现产值59974万元，同比增长72.3％，实现税收收入3080万元，同比增长187.9％。

　　——第三产业稳步发展。上半年，第三产业对全县综合经济的贡献率达到34%。拉动国民经济增长4.1个百分点。分行业看，传统第三产业仍然是主导，交通运输、仓储及邮政业实现增加值2.45亿元，同比增长16%；住宿餐饮业实现增加值4085万元，同比增长26.4%。

　　（二）社会需求不断扩大

　　——投资需求继续攀升。上半年，全县固定资产投资总量保持强劲增长态势，预计全社会固定资产投资完成7.48亿元，同比增长38％，其中城镇以上固定资产投资完成40017万元，同比增长63.5％。拉动投资高速增长的主要因素：一是重点项目建设进展顺利。泉南高速公路建、中央苏区反“围剿”战争纪念馆、三环南路、战备公路、硫铁矿综合选冶等一批项目有序开展，预计完成投资1个亿。二是基础设施投入力度加大。宁都四小建设完成投资1000万元；10个乡镇卫生院改造工程先后开工建设，固厚、青塘、田头等乡镇已完工，竹笮、小布、会同等乡镇正在实施；总投资1018万元的固厚、长胜敬老院改扩建主体工程已完工；城镇供水、农村水电水利、灌溉排涝设施等20多个灾后重建项目已基本完成。三是房地产投资仍居高位。上半年房地产预计已完成投资2.08亿元，同比增长58％。

　　——消费品市场稳定增长。上半年，全县社会消费品零售总额79714万元，同比增长18.24%。分地域看，县消费品总额达到41049万元，同比增长19.7%；县以下零售额为38665万元，同比增长16.7%。分行业看，批发零售贸易业实现76767万元，同比增长17.3%；住宿餐饮业2737万元，同比增长56.7%；其他实现210万元，与上年持平。

　　——物价结构性上涨。1-6月，全县居民消费价格总指数比上年上涨7.4个百分点。在八大类价格指数中，食品类上涨16%，居住类上涨6.2%，交通和通信类上涨1.8%，其他类有不同程度下降。

　　——招商引资成效显著。上半年，我县签订报批外资项目合同4个，报批合同外资1640万美元；实际引进外资2002万美元，占年计划的60.9％；引进内资项目19个，合同引进内资8.6亿元；实际引进内资7.5亿元，占年计划的75％；引进5000万元以上工业大项目7个，实际进资3.78亿元，占年计划的63％。

　　（三）经济运行质量继续提高

　　——财政增收形势良好。上半年，全县完成财政总收入16349.1万元，同比增收3807.9万元，增长30.4%，高于生产总值增速18.4个百分点。完成地方财政收入12430.4万元，同比增收2820.9万元，增长29.4%。财政支出37430.5万元，增长58.9%。

　　——金融业运行平稳。6月止，全社会金融机构各项存款余额56.94亿元，比年初增加7.46亿元。其中，城乡居民储蓄存款余额47.53亿元，比年初增加6.37亿元。全社会金融机构各项贷款余额21.15亿元。

　　——城乡居民收入稳步提高。6月止，全县农民人均现金收入预计1401元，同比增长12%。全县在岗职工平均工资总额7717元，同比增长27.36%。

　　二、经济运行存在的主要问题

　　1、财政收入总体水平低，占地方生产总值(GDP)比重不高。上半年，我县财收入完成了16349.1万元，占任务的51.2%，收入增速除年初2个月遭受冰雪灾害受到影响外，其他4个月均保持较快增长，同比分别增长35.2%、34%、30.1%、30.4%，增速都在30%以上。但与兄弟县（市）比较仍有较大差距，30.4%增幅在全市排名倒数第六位，与增长71.2%的寻乌相比较落后近41个百分点。从收入结构看，非税收入比重较大。上半年，地方财政收入中，非税收入高达5073万元，占地方收入的比重（40.8%）居全市第一，比全市非税收入占地方收入22.1%的比例高18.7个百分点。财政总收入占GDP比重在全市排名靠后。

　　2、工业园区规模小，档次有待提高。下表是周边县（市）2007年12月工业园上报数据：

县（市）名称	企业总数（个）	超亿元产值企业（个）	园区企业总产值（万元）	规模以上企业（个）	工业园规模以上企业总产值（万元）	园区就业人数 （人）	全市百户重点企业（个）
宁都县	44	1	70200	14	50814	7078	0
于都县	103	15	458051	28	302202	26319	11
兴国县	113	5	201002	19	154792	22996	4
瑞金市	55	3	135075	16	115217	5665	4

　　从上表可以看出，我县园区企业个数少，企业规模小。

　　3、农资价格和食品价格上涨幅度较大，给城乡居民生产、生活带来较大的影响。上半年农业生产用化肥及机械作业费上涨都在30%以上，虽然粮食补贴有所增加，粮食价格也有所上涨，但其上涨幅度要远远低于农资价格的上涨幅度，农民增产难增收。

　　三、制约我县经济发展的因素

　　1、区位优势不明显，市场覆盖面小。宁都位于江西省东南部，赣州东北部，没有与沿海发达地区接界，也没有铁路和高速公里通过，区位优势不明显。市场销售主要是邻近县及乡镇，不能形成良好的销售网络。

　　2、人才流失严重、招工难制约企业的发展壮大。宁都县是贫困县，经济不发达，每年大批劳力都往沿海发达地区务工。据2007年统计，全县有13万人外出，大部分都是青壮年，其中一部分是有文化且有一技之长的企业精英，造成我县企业招工难，特别是工业园企业。个别企业因用工严重不足而撤走。

　　四、几点建议

　　1、大力发展乡（镇）特色产业。特色就是生命力，特色就是竞争力。乡镇经济的发展，必须走特色经济之路。通过选准优势，重点突破，围绕优势产业创特色，围绕特色产业创名牌，从而实现从资源优势→产业优势→经济优势→竞争优势的过渡转化。如我县田头镇，区位优势和交通优势不比其他乡（镇）好，但田头人民的不甘贫困、顽强的创业精神，造就了田头草席、蔑席生产特色产业。田头圩镇30%的家庭购置了草席机，有20%的家庭的购置了蔑席机，有2家大型平光厂，日生产草席20000条，蔑席10000条，解决了近千人的就业，就业层面不断扩大，16岁到70多岁都能找到适合的工作。带动了本镇的席草种植、运输业发展。部分家庭走上了富裕之路，固定资产达百万以上的有好多家。由此看出，乡镇特色产品具有推进创业富民的大潜力可挖。目前，我县部分乡镇的一些传统特色产品，只要因势利导，用技术创新的手段，用产业化经营的方式，对这些传统特色产品实施扩能增量，嫁接开发，集聚发展，就会成为致富一方农民的重要财源，形成一个规模庞大的产业链，从而促进全民创业。

　　2、利用资源优势，提升工业水平。我县矿产资源丰富，矿产资源有钨、铀、铁、硫、煤、莹石、稀土等22种，要善于利用、整合这些资源，大力发展采掘业，矿产品深加工业，形成采掘、加工产业链。同时发展以茶叶、食用菌、畜产品、水果、蔬菜为原料的食品加工业，以竹木林产品为原料的竹木制品业，努力提高农付产品附加值，集中人力、物力、财力抓好重点企业的技术改造和改建、扩建，引进新技术、新工艺、新设备，促使粗加工产品向深加工产品转变，资源密集、劳力密集型产品向技术密集型产品转变，内向型产品向外向产品转变，提升工业水平。

　　3、高度关注价格走势，力保价格稳定。继续严格贯彻落实国家各项价格政策，实施价格临时干预措施，严格执行提价申报和调价备案制度；充分利用县级政府调价定价权，进一步加强对政府提价项目的计划管理，避免集中提价和涨幅过大，减少社会影响。进一步加强对市场价格的监测和监管，建立健全重要商品的监管报告制度，落实价格异常波动的应急预案；加大价格执法力度，坚决打击哄抬物价、合谋涨价等价格违法行为，维护正常的市场价格秩序。认真做好对困难群众的补贴工作，充分考虑低收入群众和公益性事业的减免政策和补贴补偿问题，形成合理的补偿机制，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。切实加强正确的舆论宣传引导，做好稳定市场供应、促进生产的有关政策措施的宣传，维护和谐稳定大局。(柯林生)