近年来，定南县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委“一条主线、六个重点”工作部署，纵深推进“对接珠三角，建设新定南”和“小县大作为”发展战略。因此，如何“对接珠三角，建设活力定南”？就是我们应该思考的问题（本文仅从经济角度考虑）。

 

　　一、“珠三角”的过去与现在

 

　　1、“珠三角”的过去

 

　　“珠三角”的概念最早起源于九十年代初，首次正式提出是1994年10月8日，广东省委在七届三次全会上提出建设珠三角洲经济区。由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的区域，面积为24437平方公里，不到广东国土面积的14%。人口4283万人，占广东省人口的61%。近三十年的改革开放，珠三角呈现：

 

　　（1）经济实现持续快，与1980年相比，2006年珠三角生产总值增量占广东省的79.9%，人均GDP达5908美元，已高于2005年世界中上等收入国家平均5625美元的水平，非农产业占97.2%，比重已接近发达国家水平，非农就业比重达86.2%。按西蒙.库兹涅茨的工业化五阶段说，珠三角已跨入第五发展阶段，也即工业化的成熟发展阶段。

 

　　（2）产业结构优化合理。珠三角地区已经完成了从传统的农业经济向重要的制造业中心的转变，并成功实现了第二、第三产业双重主导的经济社会全面联动发展。珠三角地区第一、二、三产业占国内生产总值的比重，从1980年的25.8:45.2:28.9发展到2006年6.0:51.3:42.7。产业结构已经基本实现了从传统农业到工业化，再到产业多元化发展的转变。

 

　　（3）农业产业化格局基本形成。改革开放以来，该地区农业的市场化、社会化、集约化生产经营格局很快形成，在生产经营活动中，形成了以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，以种养业为支柱，农工技贸一体化，产供销一条龙的专业化生产，社会化服务，企业化管理的农业产业化发展模式。

 

　　（4）外向型经济总体水平较高。珠三角地区充分发挥毗领港澳的地缘优势和侨胞遍及世界各地的有利条件，以国际市场为导向，以国内市场为依托，推动外向型经济水平，快速发展，珠三角的外商及港澳台投资企业法人4.5万家，占全省港澳台和外商投资企业数的91.1%和未来资产的93.3%。2006年珠三角进出口占全国的28.8%，全省的96.2%，是全国、全省最重要的国际市场交汇地。

 

　　（5）城乡协调均衡发展，改革开放以来，随着农村工业化的发展，珠三角地区加速城镇化，70年末只有几十个城镇，80年代中期增加到200个，发展现在的597个，2006年珠三角城镇化率为79.6%，年末城镇人口占全省63.6%，非农业从业人员占86.2%。

 

　　（6）社会流动走向健康有序。珠三角是全国最大的外来工聚集地，经过多年的探索和努力，政府有关部门和劳务机构对外务工的管理，已基本上实现了依法管理，使社会流动从无序走向有序。

 

　　2、珠三角的现在

 

　　广东是改革开放的先行者，珠三角则是先行者中的排头兵，在全国具有先发优势。当今，珠三角又站在重大发展转型的历史关头，面对肩负的重大使命和一系列需要破解的发展难题，今年5月29日，广东省委、省政府召开推进产业和劳动力“双转移”工作会，出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及多项政策配套文件。所谓“双转移”是指珠三角劳动密集型产业向欠发达地区转移，欠发达地区劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移，实施“腾笼换鸟，造林引凤”战略规划，腾出更大空间承接国内外先进制造业，高新技术产业和现代服务业等高附加值产业，提高产业综合竞争力，这是因为：

 

　　（1）旧的发展路径已难以为继。尽管近几年珠三角产业升级，节能减排和技术创新均有长足进步，但粗放型发展方式尚未根本改变。2000—2006年珠三角生产总值与投资，贷款余额，从业人员的相关系数均在0.97以上，与广东省相差无几；同期，珠三角每增加单位生产总值所增加的从业人员和银行贷款余额均高于广东省水平，分别比全省高1.2%和13.3%。珠三角规模以上工业增加值率，2006年与1995年相比，广东省提升4.1百分点，而珠三角只提升2.2个百分点。现在，珠三角的各种污染比较严重，土地资源相当紧缺。如果发展方式不能有很大的改变，按2000—2005年珠三角人均GDP每增加万元，耕田耕地87万亩和增加96万常住人口的速率计，达到全球最发达的经合组织2005年人均生产总值36715美元时，珠三角还要耗用耕地2136万亩，是2005年来实有常用耕地面积的两位多，常住人口将超过七千万。换句话说，旧的发展方式不尽快改变，珠三角就会丧失追赶当今世界最发达国家的机遇。

 

　　（2）面临更激烈的竞争，发展质量和水平亟待提高。进入新世纪以来，珠三角现价生产总值年均增长17.3%。比长三角快1个百分点，但从反映发展后劲的投资，银行贷款余额，实际利用外资，地方财政收入和专利申请授权数等指标看，珠三角明显落后，平均增速分别低落5.2、7.0、15.9、8.1和3.9百分点，与此同时，珠三角要加快产业升级必然要强化与香港同业及产业结构类似程度高的东南亚一些国家的发展竞争。

 

　　（3）需要新的体制、机制激励。随着全国全方位改革开放的蓬勃发展和浦东等区域开发，珠三角先行一步的政策优势已消失，这种状况无法适应要在全国争当实践科学发展观的排头兵的要求。

 

　　（4）内资企业及产业、行业运行管理体制、机制亟待与时俱进。2006年珠三角企业法人中还不能充分按照现代企业制度管理，运行的国有、集体、国家独资公司分别占广东省的54.9%、64.8%和77.7%，国有资本总体占半数以上的有限公司占广东省77.7%。家族式管理为主的私营企业和私营独资公司占大部分。由于行业组织不发达与政府管理缺失并存，适应国际竞争和在竞争合作中促进产业水平不断提高的产业发展管理体系还未成型。

 

　　二、定南的现在与未来

 

　　1、定南的现在

 

　　2007年，全县完成生产总值17.96亿元，增长17.1%，三次产业结构调整为22.1：43.4:34.5，完成全社会固定资产投资额8.3亿元，增长20%，实现财政总收入2.62亿元，增长62%，名列全省第二位，财政结构进一步优化，财政收入占GDP的比重达到期14。6%，税收收入占财政总收入的比重达到90.7%；实现社会消费品零售总额4.8亿元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入7483元，增长29.1%，农民人均纯收入2858元，增长3.7%；工业总产值达到18.3亿元，增长61.3%，县城建城区面积6.56平方公里，城区人口5.8万人，城镇化率36.24%。

 

　　今年上半年，全县经济增速加快，质量稳健，效益良好，并呈现“四个较快增长”，即一是经济总量较快增长。全县实现GDP11.4亿元，同比增长15.1%，增幅继续保持全市第二位。二是工业经济较快增长，全县规模以上工业总产值9.98亿元，同比增长34.5%；三是财政收入较快增长，财政总收入完成2.12亿元，增长37.3%；地方财政收入完成1.02亿元，增长57%；税收收入占财政总收入的比重为93.9%，财政总收入占GDP的比重为18.6%。；四是消费需求较快增长。全县实现社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长21%。

 

　　2、定南的未来

 

　　定南的未来按县委县政府的发展战略就是一句话：“小县大作为”。定南县人口少，总量低，基础薄，市场发育不够完善，有没有可能有大作为呢？回答是肯定的，因为定南县有好的班子，有超前的战略眼光，有锐意进取的精神，有丰富的资源储备，有独特的区位优势，“敢做才会大，创新才会赢”，只要定南县拧成一股绳，敢想敢做，创新体制和机制，共克时限，不断拓展工业发展空间，不遗余力抓好招商引资工作，定南一定能“小县大作为”。没有计划就没有进步，因此在规划定南县未来时，“调子要高，步子要稳，速度要快”。“调子高”不是唱高调，而是起点要高，眼光要远。“步子稳”，就是采取稳健的政策，朝着既定目标步步推进。“速度快”，小县要大作为就不能按常规速度发展，就必须依自己的特点和优势超常发展，这样才能逐步进入全市第一方阵（即18个县市区的中上水平）。

 

　　下面我从四组主要数据，即（1）生产总值；（2）人均生产总值；（3）规模以上工业增加值；（4）财政总收入。基数和同比增幅以2007年底为参考（排除个别县市区跳跃式发展外）来分析定南县经济五年以后的有关情况，（后附4组数据计算表，以五年为1周期。）

 

　　（1）生产总值即国内生产总值是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家或地区经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家或地区的经济表现，更可以反映一国家或地区的国力与财富。

 

　　定南县2007年生产总值为179605万亿，列全市17位，这是因为定南县人口少，基数低的原因，但同比增速17.1%居全市之首，增速最能反映一个地区现时的经济活力，这说明定南县近几年经济发展良好，步子加快，活力明显，但五年后即2012年要进入全市第9名，总值应达到799407万元，增速必须连续5年保持34.8%的增长，似乎有很大困难，经济总量需累积，不能一蹴而就。

 

　　（2）人均生产总值，即国内生产总值除以平均户籍人口数。

 

　　我国目前国内生产总值列美国、日本、德国之后排世界第4位，但人均GDP排世界104位，仍然属较低水平的国家。可见人均GDP更能有效客观地衡量一个国家或地区人民生活水平的一个标准，定南县2007年人均GDP9401元，排全市第6名，同比增长22.6%。按此速度5年后的2012年人均GDP为26039元，稳坐全市第一方阵，这就说明定南县人均国民拥有财富、经济发展程度和活力居全市前列。

 

　　（3）规模以上工业增加值，是指年销售额500万以上的工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果。是企业全部生产活动的总成果扣除了生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。定南县2007年实现工业增加值49971.09万元。列全市县市区第11位，这是因为定南县规模以上的企业少，只有18家的原因。

 

　　五年后的2012年定南县规模以上企业工业增加值要进入全市第9名，工业增加值为278493万元，须连续5年保持41%以上的增幅，而2007年的增幅为35.16%。相差约6个百分点，这是完全有可能实现的，因为定南县招商引资工作成绩显著，随着外商投资企业的增加和定南县“工业强县”战略的实施，工业增加值递进式上升，赶超全市第一方阵是可能实现的。

 

　　（4）财政总收入。定南县2007年实现财政总收入26201万元，增幅62%，居全市之首，形势喜人，如按当期速度保持5年，2012年定南县财政总收入达292384万元，将列全市第二名，可应该看到定南县投资不足，发展后劲缺乏，要连续五年保持如此高速度似乎是不可能。但只要我们保持全市平均以上水平，财政总收入进入全市第一方阵是完全可能。

 

　　以上4组数据不是脱节的，是相辅相承的，工业增加提高必然推动GDP的增加和财政收入的增长。

 

　　三、怎样对接“珠三角”？

 

　　（一）做“珠三角”产业的“延伸链”

 

　　产业链是建立在产业内部分工和供需关系基础上的，以若干个企业为节点，产品为小节点纵横交织而形成的网络状态系统。它包括：价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。分为两种类型，一种是垂直供应链，另一种是横向的协作链，垂直关系是产业链的主要结构，一般把垂直分工划分为产业上、中、下游关系，横向协作关系则是产业的服务与配套。

 

　　产业链始于自然资源、止于消费市场。目前广东正在进行“双转移”的战略布署。我们应抓住机遇，主动应对，密切配合，积极招商，只要我们进入四个链之一或进入了垂直供应链或横向协作链，那么我们就成为珠三角的延伸链，就成为珠三角经济大循环的一个分子，我们的自然资源价值就会通过这个链条在消费市场上体现。其次，链条越紧密，资源的配置效率也越高，资源的有效利用其实就是等于在降低成本，就等于预盈利，这样就会进一步提高定南县资源优势和吸引力，推动定南县招商引资工作和“工业强县”战略实施。

 

　　（二）做“珠三角”企业的“资源储备库”

 

　　在现代经济发展中，谁拥有资源优势，谁就会笑到最后，谁就会在竞争中取胜，这是毋庸置疑的道理。美国历次对外侵略中口头上总是挂着“核武”“生化”“民主”其真实目的“司马昭之心，路人皆知”就是为石油等资源。美国日本本土资源很少去开发，就是在储备资源，而却一直在拓展海外资源。比如：日本在海外控制的铁矿是其进口量的80%，而我们中国是一个铁矿消耗大国，但在海外仅控制进口量5200万吨的13.8%。这个方法同样适合在竞争中的地方经济，我们应重视资源储备，杜绝廉价资源输出的做法，值得庆喜的是县委政府早已制定了许多政策规划，引导定南县资源有序流转，提高附加值。

 

　　我们要以资源储备为法码，以资源引进配套资源，引进企业、引进人才，引进技术，引进先进的管理理念，让定南成为珠三角同类企业转移的优选地。同时，把资源变成项目，以项目进行招商，以商招商，以商养商，以商安商，让企业获得回报，然后“借船出海”大力发展定南县的优势产业，这样资源的价值就能充分发掘。

 

　　（三）做“珠三角”地区小康生活的“休闲地”（后花园）

 

　　发达国家的经验表明：三次产业结构的最高级形式排列是（三、二、一）即三产比重大于二产比重大于一产比重，也就是说当二产（工业）发展到一定程度时，必然会释放大量的劳动力过渡到三次产业上，从而大力推动三产的发展，第三产业最终成为吸纳就业，创造经济价值最多的产业。

 

　　定南是江西承接“珠三角”产业转移的第一门户，同样也是珠三角休闲的第一门户，离珠三角近，仅三四个小时路程。国道、高速、火车纵横交错，山清水秀，民风纯朴，旅游和生态资源丰富，只要朝着珠三角的休闲地（后花园）的方向发展，不断提高定南县三产的服务质量，扩大规模，提高档次，规范行为，进一步解放思想，加快现代服务业的发展，加快推进商业、贸易、旅游、金融、保险、教育、文化、卫生中介等服务领域的对外开放。整合资源，改善环境，制定优惠政策，鼓励私营，个体，股份多种经济成分参与，定南的三产将会在小有名气的基础上大跨步前进。在此基础上吸引更多的珠三角地区富裕的人们到定南（后花园）来旅游、休闲、渡假、购物。而三产的发展对工业又有促进，渗透，提升，倒逼等功能，将会大力提升定南县工业的质量，效率与效益。目前县政府正在实施的重点工程，包括四星级宾馆，接待中心，文化中心等是提升定南县三产品牌的明智之举。

 

　　四、拿什么对接“珠三角”？

 

　　“珠三角”是我国最有活力，最富饶的地区之一，而紧临广东的定南与之相比，经济发展水平差距悬殊，我们拿什么去对接珠三角呢？存在就有存在的道理，我们定南如今成为赣州最具有活力的县之一，自然有我们自身的优势，我认为可以拿7大优势去对接。

 

　　拿“区位优势”去对接

 

　　区位优势即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优势地位。这里讲的仅是地理位置优势。

 

　　定南县位于江西省南部边陲，地处赣粤两省，六县交汇要冲，京九铁路，赣粤高速公路贯穿全境，直通粤港澳，是连接珠三角与中西部地区的门户，具有承东启西，沟通南北的优势，是泛珠三角的腹地，离珠三角仅三四个小时路程，交通运输便捷，成为珠三角产业链后，联动发展可产生较大的级差效益，易于接受珠三角的扩散效应。

 

　　拿“生态优势”去对接

 

　　定南生态优良，地处中亚热带季风湿润气候，气候温和，雨量充分，光照充足，境内河流纵横，水资源丰富。有“九曲河水清，云台山色秀”为代表的“天然氧吧”。森林覆盖率80%，属东江源自然保护区。工业“三废”排放少，空气，水源，土壤的洁净渡较高，很适应发展无污染，无公害的森林，蔬菜，绿色木制品和绿色建材，成为珠三角地区的绿色产业基地。

 

　　拿“资源优势”去对接

 

　　定南县由于土壤肥沃，气候适宜，生物种类繁多，是发展多熟制农业和密集，配套，互补型农业的良好区域，特别是生猪、果业已初具规模，2007年生猪存栏已达211326头。水资源丰沛，人均水资源高于全国平均水平。地下矿藏丰富，是我省矿产资源程度较高的少数县之一，主要有钨，离子型稀土，钛铁和瓷土，同时还有丰富的竹木资源，这些都是珠三角地区在发展中所需的。我们把这些资源储备好，利用开发好，引进珠三角企业，把定南县建成珠三角优质农产品供应基地和矿产资源协作加工基地。

 

　　拿“成本优势”去对接

 

　　随着珠三角经济发展，这一地区的经济低成本优势正在逐步失去，我们在这方面有明显的比较优势，如2006年珠三角在岗职工平均工资为：25722元，而定南县在岗职工平均工资仅为11979元，是珠三角的47%。农产品，建筑材料即水泥，砖瓦，竹木等价格大大低于珠三角。电力，水利和交通等基础设施建设项目费用较低。经济成本低，产品和建设项目在价格上更具有市场竞争力，投资回报率相应增高，有利于定南县与珠三角合作建设产业梯度转移承接基地，成为珠三角投资兴业的一方热土。

 

　　拿“旅游优势”去对接

 

　　定南县虽然没有大江大海，但有秀美的山川，有纯朴的客家风情，有绿色的生态的农产品，这些都是珠三角时兴的。“九曲河中游，云台山上绕”也正成为热点。只要我们依托资源、区位、交通、人文优势，整合定南县和周边的资源，做成精品旅游项目，对于旅游消费渐成为热点的珠三角人，定南无疑会被视为比较理想的旅游休闲地。目前定南县准备开工建设的龙神湖南山公园，神仙岭公园，云台山风景区以及即将开工的四星级酒店和娱乐城等项目，都会使定南县旅游优势更加明显。

 

　　拿“贸易优势”去对接

 

　　定南县贸易是相对落后的中部地区，也会有优势吗？回答是肯定的。两地之间劳动生产的差距并不是在任何商品都是相等。对于处于绝对优势的地区，应集中生产优势较大的商品。处于绝对劣势的地区，应集中生产劣势较小的商品，然后通过贸易互相交换，彼此都节省劳动，都得到了益处，这就是“两利取重，两害取轻”的原理。也正因为我们贸易欠发达，这就为珠三角企业预留了发展空间和利润空间。定南县有优越的地理位置，有丰富的生态资源和原材料资源，有低于珠三角近一半的低劳动力成本，这也为承接珠三角贸易加工企业提供了巨大的优势。只要我们坚持“外贸、外经、外资”三外联动，通过定南县“南接北联”，“承东启西”的地理位置，加入珠三角产业链，就能“借港出海”，就能充分挖掘定南县的贸易优势。

 

　　拿“资本优势”去对接

 

　　资本运营是重要的经济运作方式，前提是有资本，而欠发达地区缺少的就是资本，但我们定南的区位优势，生态优势，成本优势，资源优势，能为珠三角转移产业的资本带来高额利润，这就有足够的引力优势，从而引导资本进入，发挥珠三角剩余资本的优势。其次，我们要善于把资源优势变为资本优势。历以宁先生说“中部崛起的关键是把资源转化为资本，转化为现实的经济优势”。不把资源，资产当成资本，就永远没有增值的动力和可能。只会在闲置中缩水，流失，成为虚假资产。而中西部地区的山河秀美，资源丰富又常与贫困落后联系在一起。经济落后又是观念落后，思路狭窄，体制改革滞后的内在原因的反映。面对一系列矛盾和问题，“突破口”在于按照市场需求规律和可持续发展要求，将自然资源这个初级产业要素，与人才、技术、管理、信息等高级要素结合起来，按市场规律原则，进行综合规划，开发、调整、利用。充分挖掘外来资本在定南县的潜力，从而显示定南县资本投入的优势，使定南县经济发展战略目标落到实处。

 

　　以上分析告诉我们，只有知彼知已，充分了解珠三角和定南的现状，发挥定南县各个方面的优势，以解放思想为先导，以大开放为主战略，以工业化为核心，以改革为动力，以政策协调为保障，以互惠互利为原则，以一体化发展为主线，以产业要素接轨为重点，以市场为导向，以企业为主体，以资本为纽带，去对接珠三角，通过几年的不懈努力，一定能使定南各方面都充满活力。（钟添华）