解决企业用工问题是促进工业园区和企业健康发展以及优化招商引资环境的重要工作。近年来，随着工业园区建设的加快和招商引资工作力度的加大，各种类型的企业得到较快发展，有力地推动了国民经济快速发展。宁都县水东工业园2008年6月止，入园企业51家，同比增长46%，完成工业总产值59874万元，同比增长72%，实现利润总额3730万元，同比增长46%。工业园的快速发展，极大地增强了再就业的“造血”功能。据统计，2008年6月止，宁都县水东工业园区从业人员达3659多人。表明园区建设和发展在拓宽就业渠道，扩大就业规模，安排失业人员，转移农村剩余劳动力，提高城乡居民收入和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但随着形势的变化、国家宏观调控政策的调整和市场竞争的加剧，工业园区发展面临着许多新挑战。招工难成为制约工业园发展壮大的瓶径。

　　一、县工业园招工现状

　　宁都是人口大县，也是劳动力资源大县，全县农村劳动力33.5万人中，剩余劳力达18万余人，加上城镇下岗职工和闲散劳力，可用劳力资源近21万人。为增加收入，从九十年代开始，大量富余劳动力流向广东、福建等沿海发达省份。至2007年末，全县外出劳动力13万人，在家的富余劳动力仍高达8万余人。劳动力资源的充裕，成为宁都招商引资中的一大资源优势。但是近来年，却出现预料不及的难招工问题，不少当地和外来落户企业用工吃不饱。特别工业园企业，春节期间，县政府有关部门利用外出劳力在家过年的机会，在县城中心广场组织了一场大型的企业用工招聘会，进场单位41家，提供就业岗位5000多个，可是，报名人数只有500多人，达成意向290人，现场录用只有95人。据调查，仅工业园区企业需用工5200余人，目前只招到3659人，工业园区用工缺口在1600余人以上，尚缺30%。。不少企业特别是劳动力密集型企业员工严重不足。招工难问题的出现，已严重影响到我县园区企业生产规模的扩大和效益的提高，也将影响到外来客商的投资热情，已成为招商引资工作中的一道难越门坎。

　　二、我县出现招工难问题的原因

　　县委、县政府高度重视工业园企业招工难问题，成立了由县领导任组长的招工领导小组制定了《宁都县关于鼓励到县工业园区企业务工的优惠政策》各种优惠措施，下发了《2008年县工业园区用工服务实施方案》，将全年招工任务分配到各乡镇，抽调了18个专抓单位，挂点联系有关乡镇，招工任务列入各乡镇和专抓单位年终目标考评内容，各乡镇和专招单位还与县委、县政府签订了2008年度招工责任状。通过各乡镇和专抓单位的共同努力工作，到2008年6月止共招了工人3659人，主要原因如下：

　　1、劳力素质低下，难于满足企业用工需求。据调查，近年来外出打工的劳动力中，男劳动力占了60%以上，45岁以下的占了95%，初中以上文化的占了60%。由于大量青壮年高文化素质劳动力向发达地区转移，留在家的大部分是文化素质低的妇女和中老年劳动力，这些劳力除能适应农业和简单的二、三产外，很难适应技术型工种和工厂流水线生产，导致企业急需的技术工和熟练工人难于招满，因而出现一边是劳力过剩，一边是招工不足这一矛盾现象的产生。如乡镇招工办有时招来几十人，却只能留下一、二个人。

　　2、用工环境较差，用工企业过分考虑自身利益、企业打工收入偏低，难于吸引劳力务工。企业发展了但员工的报酬、福利、待遇没有得到相应的提高。据调查，熟练工人在当地企业每个月只能拿到800－1000元左右收入，初学工、低级工和粗工工资在500-600元，而且还要加班加点。如果企业生产不正常，收入水平更低，除去吃住等生活消费，所剩无几，导致劳动力往收入高的地区转移。

　　3、随着中央惠农政策的落实，农村收入显著提高。部分农民选择在家务农，空闲时帮缺劳力的人家打短工，据调查农忙季节的工资70元/天，农闲时的工资也有40-50元/天。

　　4、劳动力市场不完善，难于了解劳力用工信息。目前对企业的宣传渠道狭窄，劳务市场尚未建立健全，许多用工信息无法及时传播，需就业的劳动力对在当地落户企业总体情况、员工招收信息等不能及时了解，特别是外出打工的劳动力回家时间短，信息渠道狭隘，容易错过当地企业的招工机会。

　　5、我县经济发展总体水平不高用工需求总量不多就业层窄，难于满足不同层次用工需求。这就导致就业者县内选择余地小而往外地择业务工。虽然近几年宁都县企业数量增加，用工需求上升，但增长速度不快，就业者感觉到不如经济发达的沿海地区挑选余地大。

　　6、区位优势不明显。县工业园位置稍偏，离县城远，使一些想就业的但又家务缠身的女员工难下决心，不如在家打麻将。

　　7、末入园企业多。据了解全县有很多加工企业分散在乡村和县城的大街小巷，招聘了大量的本地男女劳动力。

　　三、解决我县招工难问题的对策探讨

　　1、加大对进城务工农民和城镇下岗职工的技能培训。从我县不少企业招收的员工素质看，与企业用工标准有较大差距，所需熟练技能工很难招到，加大进城务工农民和城镇下岗职工技能培训是解决企业难招到高素质员工不可少的措施。职能培训可从三个方面着手：一是相关部门应主动深入企业与企业沟通，了解企业所需哪方面的人才、数量，并针对园内企业所需，将各部门、乡镇推荐的务工人员集中，聘请有关企业、有关岗位的骨干做老师，进行上岗培训，将经过培训的人员再推荐给相关企业，做到有的放矢；二是相关部门乡镇与企业协作、沟通，采取先进厂后培训的办法。政府拿出一定资金直接补贴这些培训企业，以减少企业因接收安排生手所承担的效益、质量、交货期、成本的风险；三是企业应主动与县技校、职校和劳动就业部门加强联系和交流，结合企业需要定点培养，需要什么人才就培养什么人才。

　　2、建立健全劳动力市场，及时做好劳务需求信息披露。当地人不了解当地企业，致使劳动力大军远走他乡，其原因不外乎宣传不到位，信息披露渠道狭隘。因此，有关部门应充分利用电视、广播传媒、互联网等各种渠道加强当地企业的信息披露。劳动就业部门可在各乡镇建立信息网络，在车站等流动人口较多的地方建立工业园企业用工信息宣传栏。企业更应多配合有关部门的信息披露工作，加强合作和联系，这将使准备出外打工的劳动力在当地有更多的选择余地，同时可吸引外地打工人员加入我县。

　　3、正确引导富余劳动力转移，为发展家乡经济多做贡献。俗话说：“叶落归根”。不管你走向何方，家乡的山水始终是你最好归宿。应加强外出务工人员的爱国爱家宣传教育，支持、鼓励有技术、有抱负的外出打工人员回到家乡企业工作，为家乡的经济发展出力，特别是对在外务工多年，在企业当上了总管的人员，应建立档案，重点宣教育。同时政府有关部门应在打工人员的户籍、子女上学和社会保障等方面制定更优惠政策，为他们解决后顾之忧。

　　4、融洽劳资关系、提高员工待遇。当今的就业形势，不但是企业挑选员工，而且更多的是员工会挑选企业。员工是企业财富的创造者，企业应爱护、关心、尊重员工，让员工视厂如家，与企业患难与共，自觉维护企业的合法权益和形象，社会和职能部门应公平、公正维护企业和员工的合法权益。企业在发展生产、提高经济效益的同时，尽可能使员工工资达到或超过同行业的平均水平，并按照国家规定，做好员工养老和失业保险，才是吸引人才、留住员工的最好措施。

　　5、合理调剂旺淡季节用工。任何企业的生产都有淡旺季节之分。旺季加班加点员工收入高，淡季没收入，甚至失业，这也是企业招工难的一个重要因素。如何保证企业旺季有人生产，淡季员工不走，员工不因企业的淡季而影响收入或下岗失业。这就要求企业在生产旺季时应关心员工，注意工资报酬的合理性。特别是对工人劳动强度大，注意力高度集中的劳动密集型企业要注意工价的合理性，不因旺季单足而减工价，影响员工情绪。在淡季时应给予工人一定的合理报酬，留住工人。做到用一定的待遇留人。

　　6、优化园区用工环境。工业园的发展需要全县上下支持、关心，更需要各有关部门真抓实干为企业员工办实事、好事，提供服务和帮助，妥善解决员工存在困难和问题。劳动部门应加大执法力度，排查侵害员工合法权益的行为，强化企业执行《劳动合同法》的意识，督促企业与员工签订劳动合同，完善规范用工制度，保障企业员工的利益。各企业要重视培养企业文化，增强员工对企业的认同感，要加强企业员工的文娱活动，开展技能竞赛，增强企业员工的凝聚力，稳定队伍，优化务工环境，使工业园招工不再难。(廖彦荣)