产业集群是指从事同一产业的相关企业，按照一定的经济联系方式，集中在某一地域范围，形成具备有机整体功能的产业群落。产业集群在特定区域范围，将生产同一产品的中小企业集聚起来，以特有的组织结构形式，集小成大，聚弱成强，既克服了小企业的缺点，也避开大企业的弱项。是提升区域经济综合竞争力，推进工业化进程的有效发展战略方式，是一种先进的经济组织形式。成熟的产业集群，有利于在经济活动中实现生产力的区域优化布局、资源的整合配置与利用、生产要素的集中和有效使用、经济运行的组织和调节、生产过程的精细化与专业化、技术创新和降低成本。许昌市经过近年来的发展，初步形成了“一带九区若干产业集群”的工业集群经济体系，并已成为推动许昌经济快速发展的重要力量。

　　一、20个工业产业集群基本情况

　　全市所确定的20个重点产业集群分别是有色金属加工、造纸、汽车传动轴、纺织、焦化、肉蔬加工、低速货车和三轮汽车生产、发制品、机械加工与铸造（含压滤机）、钧陶瓷、电瓷电气、人造板加工、棉短绒、腐竹加工、蜂产品加工、面粉加工、中药材加工、三粉加工、汽车玻璃生产和精细化工。其中，长葛市大周镇有色金属加工产业集群、襄城县煤化工产业集群和许昌县毛发制品产业集群被首批认定为河南省重点产业集群。经过数年发展，这20个产业集群呈现出以下特点：

　　一是发展势头好，对经济拉动贡献大。目前许昌市大多数行业中都形成不同发育程度和一定规模的产业集群，并呈现出快速发展的好势头。2007年，全市20个工业产业集群内生产同类产品及配套企业3429家，从业人员30万人，占全部工业从业人数（63.3万人）的47.5%。2007年，这20个产业集群预计可实现销售收入650亿元，增长28%；实现利税130亿元，增长60%。出口总值达到4.7亿美元，增长30%。有14个产业集群销售收入突破10亿元，其中，销售收入20亿—50亿元的产业集群有6个，分别是钧陶瓷产业集群29.7亿元，人造板加工产业集群33.7亿元，棉短绒产业集群35.1亿元，造纸产业集群24.1亿元，肉蔬加工产业集群22.9亿元，低速货车和三轮汽车产业集群25亿元；销售收入50亿—100亿元的有3个，分别是发制品产业集群73.7亿元，机械加工与铸造（含压滤机）产业集群实现销售收入70亿元，纺织产业集群68.3亿元；销售收入超过100亿元的产业集群有2个，分别是焦化产业集群102.5亿，有色金属加工产业集群120亿元。按照初步规划，到“十一五”末，20个工业产业集群预计可实现销售收入千亿元以上。产业集群的发展，对经济的贡献作用明显，2007年，这20个产业集群增加值有望达到200亿元以上，占全市经济总量的比重达到23.5%。

　　二是形成了一批市场占有率高的名牌产品和区域性产业基地。经过多年的发展，这20个产业集群培育了“奔马”、“众品”、“湖雪”、“许传”等一大批全国、全省比较知名的品牌，获得“中国陶瓷文化之乡”称号。发制品已成为全国最大的发制品生产基地，2007年出口总值预计可达到4.7亿美元，国际市场占有率50%以上；传动轴已成为全国最大的重型传动轴生产基地，国内市场占有率30%；腐竹加工已成为全国最大的豆制品生产基地，国内市场占有率62%；低速货车和三轮汽车生产是全国第二大三轮汽车生产基地。集群内的“奔马”牌三轮汽车生产量居全国第三位，低速货车居全国第六位，“世英”牌三轮汽车居全国第四位；农机装备已成为全省最大的农机具生产基地；是河南省最大的人造板生产基地，为全国三大人造板材基地之一；肉蔬产业集群低温肉制品类年产能力达到2万吨，是全国大型肉类分割基地之一，生鲜肉居全国同行业第6位，河南第二位，食用菌加工已成为中原地区最大的珍稀食用菌生产基地；面粉加工已成为豫南地区最大的专用粉生产基地；是全国三大的蜂产品生产基地之一；纺织业中的化纤帆布占全国市场销售量的40%，箱包无接头棉帆布占全国市场销售量的28%；是全国最大的棉短绒加工基地。

　　三是形成了一批传承历史文化、地方特色浓郁的产业集群。由于受历史文化和当地资源的影响，形成了一批乡土气息浓厚，有深厚文化底蕴的产业集群。如禹州的钧瓷、三粉加工、中药材；鄢陵的棉短绒；许昌县的发制品和腐竹；长葛的蜂产品加工等产业集群。2007年，许昌市钧陶瓷企业达到963家，从业人员达到2.6万人，实现销售收入29.7亿元，同比增长28.0%，出口额达287万美元，禹州市的“三粉”加工涉及6个乡34个村，生产企业460家，从业人员8700人。年产“三粉”12万吨。2007年该集群实现销售收入4.7亿元，同比增长13.4%。2007年，棉短绒加工业企业达到115家，个体户1210家，从业人员达1.3万人。2007年实现销售收入35.15亿元，同比增长14.6%。目前棉短绒加工企业年加工棉短绒45万吨，占全国棉短绒市场的50%。许昌县的腐竹加工产业集群现有生产户20家，销售户22家，年产腐竹7150吨，豆皮50吨，豆丝50吨。2007年实现销售收入近10亿元。长葛的蜂产品加工集群内的作坊及企业上百家，规模以上企业15家，从事蜂产品加工和收购人员达1.5万人。2007年实现销售收入8.5亿元，同比增长30%，已成为长江以北最大的蜂产品加工基地。

　　四是形成了一批综合利用资源，发展循环经济的产业集群。由于产业集群的集聚规模和产品链条的拉长，逐步形成了低投入、低消耗、低排放、高效率和循环利用的经济增长方式。长葛市大周的有色金属加工集群已成为我国最大的废旧有色金属回收利用基地，拥有色金属加工企业140多家，其中规模以上企业65家，资产规模近30亿元，从业人员3.2万余人，已初步形成由废旧金属收购→熔炼→锭材→线材、板材、管材、铸件→回收再利用的较为完整的废旧有色金属产业链。2007年实现销售收入120亿元，同比增长30%。现有铝型材生产线60条，已形成12万吨生产能力，年综合产量达到6万吨；不锈钢已形成30万吨生产能力，年综合产量达到8万吨；铝板带已形成20万吨生产能力，综合产量达到10万吨；年加工铜材4万吨。已发展规模以上PS版生产企业5家，拥有PS板生产线8条，已形成1500万平方米生产能力，年产量1000万平方米。襄城县煤焦化循环经济园依托煤炭资源，拉长煤焦化经济产业链条，已初步形成“煤炭开采—洗精煤—炼焦—化工产品—煤气发电—新型建材”产业链，突出资源节约利用，力争做到“吃干榨净”。目前，总投资12.6亿元的平煤集团许昌首山焦化有限公司二期工程和化工园的捣固焦炉及洗煤厂已建成投产，10万吨甲醇、10万吨焦油深加工项目正在积极筹备，建成后年可实现产值80亿元，利税10亿元；宏源焦化有限公司深加工项目总投资6930万元，项目建成后年可回收加工焦油4万吨、粗苯4万吨，硫铵3万吨，可实现产值1.2亿元，利税3000万元。

　　五是培育了一批创业企业，并成为吸纳就业人员的主渠道。许昌市的产业集群绝大多数为劳动密集型产业，吸纳劳动就业人员多，20个产业集群吸纳30万人就业，占全部工业从业人数的47.5%，同时也培育了像瑞贝卡、传动轴、裕丰等一批龙头企业，在国内同行业均具一定影响。全市从事发制品加工的专业人员达5.2万人，其中原料收购从业人员2.4万人左右，足迹遍布全国各地，辐射到越南、柬埔寨、缅甸、印度等东南亚国家。从事有色金属加工和废旧金属回收的人员达到3.2万人，从事机械加工与铸造的人员达到3.1万人，从事钧瓷产业的人员达到2.8万人，从事人造板加工和购销的人员达到1.9万人，从事蜂产品加工和收购人员达1.5万人，从事棉短绒加工和收购的人员达到1.3万人。产业集群的发展接纳了大量的城乡富余人员就业，缓解了许昌市的就业压力，提高了务工人员的收入，促进了社会稳定。

　　二、20个产业集群发展中存在的制约因素

　　许昌市是最典型的产业集群模式经济，其产业集群诞生于上世纪八、九十年代，即所谓的“块状经济”。近30年来，产业集群发展已经成为带动许昌发展的重要力量。2007年，全市“块状经济”占全部工业总产值50%以上；并呈现了“五个加快”的发展趋势，即产业集群互相渗透、融合加快，产业集群的生产网络化加快，产业集群的国际化进程加快，产业集群的创新节奏加快，品牌建设步伐加快。但与国内外已经成熟的产业集群相比较，许昌的产业集群总体上处于低端成长阶段，产业集群价值链附加值偏低、产业发展后劲不足、竞争力不强等问题：

　　1、部分产业集群缺乏产业主导企业的带动，规模效应不突出。从许昌市的发制品、汽车传动轴、有色金属加工等特色行业的成功经验看，这些行业在短时间内崛起，并具有较强的竞争优势，是这些行业出现了产业主导企业，并通过主导企业的带动，推动了区域内和跨区域的大中小型企业的协作和联合，从而实现了产业的规模化发展。但是，很大一部分产业集群还没有形成产业主导企业，大中小企业协同发展的产业组织形式尚未成型，产业集群发展的基础尚不稳固。2007年，全市所确定的20个产业集群中，销售收入低于20亿元的产业集群有9个，其中，中药材加工产业集群销售收入仅为1.5亿元，“三粉”加工产业集群销售收入4.8亿元，471家“三粉”加工企业在市场上更没有叫得响的品牌，生产设备落后，产品产量有限，市场竞争力较弱，形不成规模，虽有1家规模以上企业，年产品销售收入仅有5000万元左右，缺乏龙头带动，同时，“三粉”加工企业在包装上虽有所改进，但仍是散装货运，产品不上档次，难登“大雅之堂”，制约了产品的价格和市场占有率。

　　2、产业链条短，产业配套能力弱。产业集聚的最大竞争优势在于集聚区内专业化分工大大降低企业的交易费用。目前许昌市产业集群内的企业大部分产业集群内部企业存在着产业链条短，下游企业少，粗加工产品多，或“有产无链”，如许昌市的纺织工业大都已初级的纺织为主，缺乏相互配套的产业，存在上游企业多，下游企业少的问题。2007年，该集群实现产值近70亿元，而许昌市的服装、鞋帽制造业的产值仅为其1/10，大量的纺织品需要外销，很容易成为发达地区的原材料基地。再如钧陶瓷产业集群，由于缺少必要的配套产业，每天需要的包装箱就达50多吨，但集群内缺少相应的包装箱生产企业，使企业生产经营成本加大。另一方面，从许昌市的发制品产业集群中可以看到，瑞贝卡、龙正等发制品企业产品相似或相近，没有形成一条产业链，龙头企业与中小企业的协作关系不紧密，产品关联度较低，配套能力不强，单个企业“孤军作战”、同类企业“相互竞争排斥”的现象依然存在。

　　3、创新不足，导致集群企业竞争力不强。许昌市的产业集群内企业多起步于八十年代，大部分企业都是一个人自己投资当老板，思想不解放、观念保守、小富即安、小进即满的“小农意识”和“家族管理”，使企业在发展中将升级改造的精力和重心放到了建立自我内部循环的“私有产业链”上，一些高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，再加上流动资金短缺，导致企业缺乏自主技术创新的敏锐性，大部分产业产品技术含量低，装备水平不高，研发能力较弱，大多停留在简单的粗加工水平，产品缺乏竞争力。如陶瓷产业集群，由于部分企业没有进行技术改造，生产的陶瓷茶杯有的价格仅在0.3元左右，生产的很漂亮的花插产品价格仅在1元左右，产品档次低，价格持续走低，使企业利润空间不断压缩。再如腐竹、面粉等“农”字产业为主的产业集群，缺乏像“湖雪”那样从技术、产品、营销商进行创新，致使产业发展还不够快，开拓外地市场的能力差。

　　4、生产要素供给不足，造成集群扩张难。在土地供需方面，由于土地存量少，后备耕地相对稀缺，而国家收紧土地供应“闸门”，土地供求矛盾突出，项目落地困难。从统计局上半年对各县市区调研情况看，2007年，省里分配给许昌市的用地指标为3840亩，而东城区开发及经济技术开发区建设已将省里下达指标全部占用，县里用地只有通过土地置换、土地整理等形式解决。现在多个产业集群都遇到发展无空间的“烦恼”。以禹州为例，由于没有存量土地，计划投资2亿元档发工业园区和计划投资6亿元的“三粉”加工及陶瓷工业园区不能正常建设。在人才供给方面，目前集群内企业从业人员存在两个严重问题：一是文化素质偏低；二是流动频繁，队伍不稳定，影响了技术水平和劳动熟练程度的提高。又因为一方面每年有不少大学毕业生因专业不对口或工作不符合本人的志愿而没有就业，另一方面大量企业又招聘不到需要的人才。由于认识上的偏差，很多大学毕业生不把到私营企业和股份合作企业就业看作真正的就业，或者担心到这些企业就业受到社会的歧视，致使这些企业难以吸引到所需要的人才。

　　5、企业融资困难，流动资金匮乏。中小企业融资难是当前集群发展的共性问题。中小企业的不动产一般较少，难以提供足够的抵押品，因而很难从银行获得贷款。一些中小企业的资金来源主要是自有资金和民间借贷，而甚至有一部分小企业只能采取不规范、高风险的民间高利贷拆借方式获得发展资金，利息有的高达3-4分。当前多数集群企业反映，资金问题是企业发展的主要障碍。

　　6、公共服务不够完善，造成产业发展后劲不足。各行业的研发中心、设计中心、质量检测中心、培训中心和中试基地缺乏，由于缺乏公共服务平台支持，配套服务业发育滞后，中介机构不健全，社会化服务体系欠缺，难以协调产业集群内企业间的产业联系，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制，各大产业集群普遍存在开发成本和费用过高问题，造成产业发展后劲不足

　　三、提升许昌产业集群的建议

　　1、加强规划指导。产业集群并不意味着企业扎堆发展，它是一种通过政府有意识的规划、引导，制定发展规划和政策，明确产业集群的方向，确定产业集群的目标，打破行政区划限制，加强地区合作，形成合理的产业布局，推进产业的科学化、集约化、可持续化发展。因此，政府有关部门一是按照全市《关于大力培育20个重点工业产业集群意见》（许政【2007】55号）的产业集群发展规划，建立产业集群数据库，设计专门的产业集群绩效统计指标体系，切实加强产业集群发展的宏观管理。二是在技术创新、融资担保、土地供应与城市规划、开拓国内国际市场、行业专门人才培养等方面制定专门的产业集群扶持计划，形成强有力的政策推动机制。三是制定各大集群的产业规划，科学把握产业集群的发展方向，引导集群持续健康发展。

　　2、引进、培育龙头企业。一是突出龙头企业的引进。针对部分产业集群缺乏龙头、产业层次低的现实，当前要千方百计引进一批具有相当实力的龙头企业，引领产业集群不断向前发展。二是加强龙头企业的培育。从集群企业的实际出发，筛选一批比较成熟的企业，实行重点扶持，培育一批领导型的集群龙头企业，促进产业集群的快速升级。三是发挥集群的区位品牌。集群“区位品牌”是产业集群品牌精华的浓缩和提炼，与单个企业的品牌相比，区域品牌更具有广泛的、持续的品牌效应。

　　3、建设产业集群示范区。要把工业聚集区（园区）建成产业集群的示范区。从许昌市的各类园区的发展情况看，无论是从硬件还是从软件看，都是最适宜发展集群产业的载体。有些工业聚集区（园区）已形成了一定规模的集群产业，但总体特色还不鲜明，竞争力也不强。要发挥各类工业聚集区（园区）的已有条件，通过规划调整和产业引导，努力把工业聚集区（园区）建设成为许昌产业集群发展的示范区。首先要有明确的产业定位和规划。简单的企业堆积不能产生规模效应，而相关行业的企业积聚，可以产生特殊的外部经济效应。要强化引资和企业发展政策的产业方向性，在招商引资过程中，尤其要注意高科技产业的关联性，以地区潜在的竞争优势来吸引投资。其次要强化工业聚集区（园区）的产业服务功能，建立和完善服务于特殊产业的咨询机构、中介组织，形成区域集群产业发展的外部支撑系统。这是提高工业聚集区（园区）引资能力和产业竞争力的重要内容。第三要构建产业配套网络，形成竞争力强的产业链。要在注重产业相关性的基础上，发展不同层次的企业群体。吸引或培植产业中间产品生产企业，增强自我配套和服务能力。大力发展地方性专业配套中小企业，以产业集群带动区域经济的共同发展。第四要留足集群发展空间。当前要结合土地利用规划修编，进一步做好园区的建设和扩容，拓展产业集群发展空间，加快集群企业向园区集聚。

　　4、建立区域性技术创新平台。技术创新是产业集群健康发展的基础和前提。要在建设好产业集群示范区（工业园区）的基础上，加大对产业集群的投入，加快建立“四大平台”：以规划引领科技创新，加快制订科技发展规划，建立科技创新规划平台；优化公共服务大环境，大力发展服务型的创业中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等机构，建立科技成果转让交易市场，为企业发展建立良好的公共性的科技服务平台；开展各种形式的沟通、互动，加大人才交流培训储备力度，建立科技创新交流平台；保护知识产权，严厉打击侵权行为，建立科技创新保护平台。充分依靠科技的进步，对集群内产业、产品进行工艺流程创新、产品创新、产业功能创新和链条升级创新。

　　5、加快转变经济增长方式。经济增长方式转变是促进产业集群发展、升级的根本出路。长期以来，粗放型经济增长方式带来的高投入、高消耗、高排放，对资源环境造成极大的压力。必须加快转变经济增长方式，从主要依靠生产要素投入主导经济增长的粗放型向主要依靠要素生产率提高主导经济增长的集约型、循环型发展模式转变，大力调整优化产业结构，推动产业向高级化和适度重型化发展。大力发展高新技术产业，并以高新技术改造提升传统产业，促进产业向产业价值链高端转移；加快发展电子信息产业、装备制造、临港等产业，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥”的新型工业化道路，解决经济加快发展的制约，实现向先进制造业的跨越。

　　6、发展中介服务业。重视并扶持民间商会和中介组织发展，这是支撑产业集群发展的一个关键要素，也是发达国家和地区发展产业集群的一个基本经验。千家万户松散型的生产、合作方式，急需有相当号召力的行业协会加以组织和引导。要大力支持行业协会的发展，赋予协会一定的职能，把应当属于行业协会的社会职能尽快地移交给行业协会，把适宜行业协会行使的管理职能尽量委托给行业协会，赋予协会一定的质量检测、新产品维权、同行议价等职能，增强协会的凝聚力和号召力，有效遏制集群企业的低价倾销等无序竞争，引导集群发挥集体力量开拓市场、创建品牌，积极推动集群扩量强质。要发挥协会对公共政策的推动作用。协会要充分发挥自身优势，主动向政府建言献策，积极影响政府公共政策的制定，促使公共政策更好地为产业集群发展服务，有效地推动集群经济发展。

　　7、强化政府的公共服务。这是产业集群发展过程中政府的主要作用之一。一要协助集群内企业进行宏观市场需求分析，提供必要的信息和数据资料。二要为人力资本、金融资本和技术交易平台等要素市场的建立创造便利条件。三要鼓励和引导投资者在公共服务机构方面的投资。包括：教育培训机构，管理、技术咨询机构，公证、法律、会计服务机构，产品检验认证机构等。四要通过政府活动促进企业间的各种交流与合作，倡导区域文化和产业氛围。五要通过法律、行政等手段，致力于维护公平竞争的市场体制。

　　8、进一步发挥好产业集群品牌。中小企业创业之初，多数都无力打自有品牌，集群品牌创建，使得一个集群很快被外界所知，相应地，集群中的中小企业就有可能很快获得客源。同时，集群品牌都依托一个主导产业，集群品牌名声在外，有利于这个主导产业在全球产业格局中取得产业分工与转移的有利地位。近年来，许昌市形成了发制品、超硬材料等“国字号”生产基地，产业集群品牌在全国有了一定的影响力。因此，要做好产业集群品牌建设的“两手抓”。一手抓产业集群品牌的全方位应用。用好、用足现有的品牌，以此来提升产业集群的水平。一手抓产业集群新品牌的创建。选择有较好产业基础、良好发展趋势的产业，以龙头企业为载体，抓好产业集群品牌的创建。