2007年，四川积极贯彻中央宏观调控政策，继续实施“工业强省”战略，坚持科学发展，构建和谐四川，推动了全省经济又好又快发展，经济增长率再创历史新高，经济总量突破万亿元大关，经济发展跃上新的台阶。经国家统计局审定，2007年全省生产总值（GDP）完成10505.3亿元，成为继广东、山东、江苏、浙江、河南、河北、上海7个省市之后，与辽宁同步进入经济总量突破万亿元大省，居全国31个省、市、区第9位。初步测算，2007年四川人均GDP 12893元，达到1710美元。

　　一、四川经济增长的主要特点

　　1、经济运行平稳快速，增长速度逐季加快

　　从经济增长的轨迹，四川经济增长至1999年触底反弹后一路走高，经济增长率逐年攀升。2006年，四川经济已经延续了长达5年的两位数高增长势头。2007年，四川经济继续沿着上升的轨道运行，经济增长率再创新高，加速增长的趋势明显。 2007年，四川全省生产总值（GDP）比上年增长14.2%，是改革开放以来增长速度最快的一年，比上年提高0.9个百分点，比全国高3.8个百分点。其中，1季度增长13.5%，上半年增长13.7%，1-3季度增长14.1%，全年增长14.2%。

　　分产业看，第一产业实现增加值2092亿元，增长4.4%；第二产业实现增加值4595亿元，增长19.1%；第三产业实现增加值3818亿元，增长13%。三次产业协调发展，第三产业发展有所加快。第三产业实现增加值增速比上年提高1.4个百分点。

　　2、民营经济快速增长，成为推动经济发展的主要动力

　　近几年来，四川民营经济一直保持持续快速增长势头，发展速度大大快于公有制经济。据测算，2007年全省实现民营经济增加值5273亿元，增长21%，比GDP增速快6.8个百分点，占GDP的比重达50.2%，比上年提高3.3个百分点，对GDP增长的贡献率达到68.5%。可以看出，民营经济已成为国民经济的半壁河山，成为推动经济快速发展的主要动力。

　　3、“工业强省”战略有力推动，工业发展贡献突出

　　在“工业强省”战略的推动下，全省工业生产速度快、效益好，形势良好。2007年，四川工业完成增加值3868.6亿元，增长21.3%。其中规模以上工业增势强劲，连续5年的增速超过20%，达到25.4%。工业的快速增长有力地推动了全省经济的高速增长。据测算，2007年，工业增长对四川经济增长的贡献率达到55.1%。工业化进程加快，工业增加值占GDP的比重达到36.8%，提高了0.4个百分点。

　　4、投资和消费共同拉动经济增长，消费拉动有所提高

　　从支出的角度看，2007年四川GDP主要用于消费和投资。其中，最终消费支出5794亿元，资本形成总额5198亿元，消费支出略高于资本形成。

　　从投资和消费需求对GDP增长的拉动来看，2007年资本形成总额对GDP增长的拉动率为63.1%，其中固定资本形成总额对GDP增长的拉动率为61.8%，比上年降低4个百分点；而最终消费对GDP增长的拉动率为39.6%，比上年提高3.1个百分点。虽然投资仍是四川经济较快增长的主要力量，但最终消费的拉动作用有所提高，说明全省的经济增长方式正逐步从投资拉动型向消费拉动型转变。

　　5、经济增长的质量较好 ，效益较高

　　经济增长的质量较好，效益较高，主要体现在两个方面：一是财政收入增长较快，财政实力继续增强。2007年，全省实现地方财政一般预算总收入完成1395.7亿元，其中地方财政一般预算收入850.3亿元，增长35%。财政收入增速大大高于同期GDP增长速度，财政一般预算总收入占GDP的比重达13.3%，比上年提高了1.3个百分点，延续了逐年提高的态势。二是工业经济效益总体水平继续高位运行。从2005起，四川工业企业利润进入加速增长期，连续3年利润增长幅度高于全国，2007年规模以上工业企业盈亏相抵后实现净利润登上600亿元的新台阶，达到 646.9亿元，增长51.4%。2007年全省规模以上工业经济效益综合指数达206.9，比上年提高30个百分点。

　　6、经济发展成果惠及民生，城乡居民收入增加较多

　　在经济稳步发展的同时，经济发展成果进一步惠及民生，城乡居民收入保持较快增长。2007年，全省城镇居民可支配收入突破11000元，达到11098元，比上年增长18.7%。农民人均纯收入3546.7元，比上年增收544.3元，增长18.1%，增收额创历史新高。

　　二、经济发展中值得关注的问题

　　1、物价上涨较快，通胀压力加大

　　价格作为经济运行中的重要预警指标，其升降必将对国民经济产生较大的影响。在食品类价格大幅上涨的推动下，市场物价上涨较快。2007年，全省居民消费价格总水平上涨5.9%，比上年涨幅高3.6个百分点。在食品类中，猪肉、油脂和鲜蛋价格上涨幅度较大，分别上涨54%、27.4%和19.7%。特别是农产品价格上涨势头强劲，为近年来最高上涨水平。2007年，全省农产品生产价格上涨20.8%。农产品价格的上涨，一方面给农民带来实惠，有利于缩小城乡收入差距，另一方面也给城市低收入阶层带来较大影响，加大了生活必需品的支出。同时，农产品价格的快速上涨，使得农业在GDP的比重不降反升。2007年四川农业增加值占GDP的比重为19.9%，比上年提高1.4个百分点。

　　2、节能降耗形势严峻，经济增长与“节能降耗”的矛盾突出

　　四川“十一五”规划《纲要》提出的节能目标是单位生产总值能源消耗 5年降低20% 。2007年四川节能降耗工作虽然取得明显成效，预计可望完成全年目标任务。但从加快发展的大局来看，节能降耗形势依然严峻。目前，四川经济增长主要依赖第二产业尤其是工业，低耗能的第三产业发展不够，比重不高。从工业内部结构看，高耗能行业的比重较大。2007年，化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属及压延加工业等四大高耗能产业占全省主营收入27%，节能降耗的难度较大。工业是加快发展的主导产业，在工业生产将面临一个加快增长的发展时期，需要能源给予强有力的支撑。为此，在四川工业化初期向工业化中期过渡的关键时期，经济发展和“节能降耗”间的矛盾，是迫切需要解决的问题。

　　三、2008年四川经济走势判断及对策建议

　　当前，世界和我国经济的快速增长，为全省经济发展创造了良好的外部环境。目前，四川正处于工业化和城镇化加速推进时期，“加快发展，科学发展，又好又快发展”的全省工作总体取向的实施，使经济发展的空间不断扩大，经济发展的动力不断增强。根据经济增长周期理论分析，改革开放以来，四川经济增长呈现出周期长度逐步延长、周期年平均增长率逐步提高的明显特征。2000年国家实施西部大开发战略以来，四川经济进入了新一轮经济增长周期，经济增长速度逐年加快，经济增长仍处于上升阶段，并进入了持续、快速、健康发展的良好时期。按照经济增长周期时间延长、平均增长率提高的特征判断，目前尚未到达本次周期的波峰，全省经济将继续保持平稳较快增长态势。综合多方面的因素分析，预计2008年全省生产总值(GDP)可望达到12000亿元，增长13%左右。

　　党的十七大报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。要确保这一目标的实现，要求我们必须全面贯彻落实党的十七大和省委九届四次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展、科学发展、又好又快”的总体取向，密切关注产业发展、市场态势和国家宏观政策动向，创造和发挥加快发展的优势，加快四川经济的发展。为此，提出如下建议：

　　1、推进新型工业化，提升工业整体竞争力

　　四川要实现跨越发展，就要以工业强省为主导，大力推进新型工业化。加快工业发展，关键是要充分发挥大企业在工业经济发展中骨干带动作用。一是通过兼并重组、股份制改革、引入战略伙伴等多种途径，精心培育大企业大集团，壮大培育核心企业和新兴产业，提高工业整体竞争力；二是鼓励支持一批优势企业，通过强化扶持，做大做强优势工业；三是培育发展一批成长型企业，围绕扩张经济总量，选拔一批市场前景好、产品科技含量高、有发展潜力的中小企业和民营企业，集中培养扶持，形成大中小企业相互依存、共同发展的格局；四是着力提高自主创新能力，引导企业增加研发投入，推进技术创新和品牌战略，争创国家级和省级驰名商标、名牌产品，形成优势产品链条，增强品牌效应和规模效应；五是广泛引进多方面战略投资，主动承接国际国内产业梯度转移，加大工业投入，抓好招商引资项目的落地实施，尽快形成一批新的生产能力。

　　2、推进农业现代化，建设社会主义新农村

　　要加强农业基础地位，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。按照现代化、产业化、特色化的要求，大力发展现代农业，提高农民生活水平，建设社会主义新农村。一是以现代发展的理念和方式经营农业，大力培育龙头企业；二是以现代产业体系提升农业，稳定粮食生产，发展现代养殖业；三是加大农业结构调整力度，大力发展油料、水果、茶叶、中药材等特色效益农业，为农民增收提供广阔的空间；四是加快农村基础设施建设，不断加大对“三农”的投入，切实改善农业生产条件，为农民增收打下坚实的基础。

　　3、大力发展现代服务业，促进第三产业内部结构升级

　　随着国民经济的快速发展，经济结构发生了很大变化，服务业在国民经济中的地位和作用日益提高。服务业的发展水平已经成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志，在促进经济持续稳定发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。因此，大力发展服务业既是缓解就业压力的重要举措，又可解决弥补工业和服务业发展不平衡的矛盾，也是落实科学发展的重要体现。

　　要牢固树立抓现代服务业就是抓结构调整、抓新的增长点的观念，全面提升全省服务业发展水平。一是进一步完善收入分配和社会保障制度，推动中低收入群体消费潜能释放；二是积极发展文化、健身、旅游等消费，加快建立文物资源保护、开发和利用的良性互动机制，促进旅游业和旅游消费快速发展；三是优化城乡商业网络布局，鼓励各类投资主体投资商业设施建设，支持流通企业向小城镇延伸，解决城市新区和农村商业网点配套发展滞后的问题；四是大力整顿消费品市场秩序，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法广告等各种不法行为，为消费者营造一个放心消费的环境。

　　4、努力改善民生，扩大消费需求

　　投资和消费都是带动经济增长的重要手段，投资比较直接，而消费是GDP持续增长的最终动力。进一步扩大消费需求，提升消费对经济增长的拉动作用，协调投资和消费的关系，是全省经济保持持续健康快速发展的关键。当前要采取多种措施努力增加城乡居民收入，扩大城乡居民消费需求。要努力扩大就业，并逐步提高工资收入，引导下岗职工再就业以及转移农村劳动力，促进城乡居民收入的增长，不断提高中低收入人群的持久收入水平。同时，着力解决关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，提高城乡居民社会保障水平，增强消费信心和支出预期，释放居民消费潜力。

　　5、加强重点领域、重点行业的节能降耗，推进资源综合利用

　　随着四川进入工业化中期，工业结构的重型化，使粗放型增长方式与资源环境的矛盾日益突出。转变发展方式，发展循环经济，抓好节能减排，已经成为四川工业企业发展的核心思路。重点是抓好六个重点领域的节能。即强化工业节能、推进建筑节能、加强交通运输节能、引导商业和民用节能、抓好农村节能、推动政府机构节能。同时要抓好重点地区、重点行业、重点部门、重点工业企业的节能降耗工作，逐步建立、健全和完善能耗监测、公报制度，切实把能源消耗降下来。重点抓好工业发展的节能降耗，处理好工业发展与效益的关系，将循环经济的发展理念贯穿于“工业强省”的各个环节，大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型增长。鼓励和引导节约资源，约束和制止浪费行为。