2007年，在国家控制固定资产投资规模，防止经济增长由偏快转向过热的宏观政策影响下，无锡积极推进投资结构调整，严格控制高耗能行业投资规模，努力加大高新技术、装备制造等优势产业的投资力度，全市固定资产投资呈现平稳增长态势，为无锡国民经济的持续健康发展奠定了基础。

　　一、总体概况

　　2007年无锡全社会固定资产投资1674.22亿元，同比增长13.5%，比上年提升3.1个百分点。与上年由高到低的投资增速相比，呈低开高走、平稳提升态势，各月间投资增幅头五个月波动较大，自五月份后渐趋平稳，上下波动均在1个百分点以内。

　　从经济类型看，2007年全市国有单位投资250.43亿元，比上年增长15.8%；三资企业投资415.10亿元，比上年增长24.7%；其他经济投资1008.68亿元，比上年增长9.0%。

　　从三次产业看，2007年全市一、二、三产业投资分别为2.13亿元、885.56亿元和786.52亿元，分别比上年增长74.0%、8.9%和19.1%。占全社会投资的比重分别为0.1%、52.9%和47.0%。

　　从项目性质看，2007年全市基本建设投资664.12亿元，比上年下降22.0%；更新改造投资631.97亿元，比上年增长82.5%；房地产开发投资378.12亿元，比上年增长36.6%。

　　从园区分布看，2007年全市园区投资856.76亿元，比上年增长9.6%，占项目投资66.1%，比上年提升0.9个百分点；非园区投资439.34亿元，比上年增长5.5%。随着“三集中”工作的深入，园区的载体作用日益显现。2007年园区投资对全社会投资的贡献率为37.6%，比上年提升3.1个百分点。在园区投资中，省级以上园区投资361.70亿元，比上年增长31.1%。

　　分地区看，2007年全市二市（县）、七区全社会投资全面增长。其中：市区完成投资1093.67亿元，比上年增长14.3%；江阴市完成投资372.15亿元，比上年增长8.1%；宜兴市完成投资208.40亿元，比上年增长19.8%。在市区投资中，总量最大的是新区，达294.21亿元，占市区投资26.9%；增速最快的是锡山区，达20.7%，高于市区平均水平6.4个百分点。

　　二、运行特点

　　1、项目投资结构继续改善，优势产业投资得到加强

　　2007年无锡继续贯彻执行国家“有保有压”的宏观调控政策，项目投资增速平缓，结构不断优化。2007年全市项目投资1296.10亿元，比上年增长8.2%，增速比全社会投资低5.3个百分点。

　　高新技术产业投资增长强劲。2007年无锡高新技术产业投资243.47亿元，比上年增长20.5%；总量占项目投资18.8%，比上年提升1.9个百分点。在高新技术投资中，内资企业投资44.21亿元，比上年下降6.4%，占高新技术产业投资18.2%；三资企业投资199.25亿元，比上年增长28.7%；占高新技术产业投资81.8%，比上年提升5.2个百分点。

　　五大产业基地投资继续加强。2007年无锡五大产业基地投资725.32亿元，比上年增长13.3%。其中：电子信息及软件产业投资226.70亿元，增长25.2%；机电一体化产业投资272.42亿元，增长21.5%；高档纺织及服装产业投资78.90亿元，下降11.0%；新材料产业投资142.70亿元，增长0.4%；生物医药产业投资4.60亿元，增长3.9%。

　　六大高耗能行业投资增速得到遏制。2007年全市高耗能行业投资149.50亿元，比上年下降11.5%，总量占工业投入的比重为16.9%，比上年下降3.9个百分点。

2007年无锡市高耗能行业投资情况

单位：亿元

　　2、房地产开发投资结构合理，期房销售继续活跃

　　2007年全市房地产开发投资一直保持旺盛增长势头，投资结构相对合理，销售趋旺。2007年房地产开发投资378.12亿元，增长36.6%，增速高于全社会投资23.1个百分点，比上年快15.1个百分点。总量占全社会投资22.6%，比上年提升3.8个百分点。

　　住宅投资持续快速增长。2007年全市房地产投资中住宅投资261.04亿元，增长35.5%。同期办公楼投资8.58亿元，仅增长10.4%，商业营业用房投资68.22亿元，增长32.2%。

　　商品房期房销售继续活跃。2007年全市商品房销售面积735.04万平方米，增长13.3%，其中，期房销售540.52万平方米，增长26.0%；现房销售194.52万平方米，下降11.4%。在商品房销售中，目前，无锡仍以期房销售为主，期房销售面积占总销售面积的73.5%。

　　3、基础设施建设继续加强，“瓶颈”制约得到缓解

　　2007年全市基础设施建设完成投资293.77亿元，增长6.1%，其中：城镇基础设施建设完成投资256.76亿元，增长1.6%。在基础设施投资中，总量最大的是水利、环境和公共设施管理业，完成投资151.70亿元，增长20.6%；增速最快的是文化、体育和娱乐业，完成投资6.45亿元，增速高达104.4%。

　　4、新开工项目个数持续减少、投资向第三产业倾斜

　　2007年全市新开工项目3384个，比上年下降15.4%；新开工项目投资783.70亿元，比上年增长3.6%；单体新开工项目完成投资2316万元，比上年增加424万元。从新开工项目的投资方向看，七成以上仍是第二产业，但对第三产业的投资比重有所提升，由上年的25.0%，上升为27.0%。

　　三、思考与建议

　　根据经济发展理论，固定资产投资是国家经济发展的前提条件，是引领经济发展最积极的因素之一。因此，无锡的投资运行必须从把握发展优势，加强技术改造投资力度，推动“节能减排”工作；采取措施拓宽融资渠道，扩大金融和社会资金的比重等方面下功夫，以投资的稳定和较快增长推动全市经济社会的又好又快科学发展。就当前而言，必须着力做好以下几方面工作：

　　1、各地政府要积极促进计划管理部门、建设部门和统计部门的联合协作制度，进一步完善项目备案跟踪，加大项目核查力度，做到项目投资过程的真实进度及时通过统计数据反映出来。

　　2、加大第一、三产业投资力度。十七大报告明确提出了经济发展方式和三次产业的转变方向，指出未来促进经济增长将由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。因此，无锡要加大第一产业投资量，加快第三产业投资发展，做到以二产投资为带动，三次产业投资共同发展，以此做大做强无锡服务业。

　　3、充分发挥好投资的导向作用。充分抓住国家支持“节能减排”投资项目的机遇，发挥政府资金引导作用，围绕节能减排、实现循环发展来推进新型工业化进程，鼓励区域及企业发展利用废弃物转换为再生资源的“静脉产业”投资项目。以内涵型技术改造投资项目促进高耗能产业的设备改造与技术提升，增加对节能、节水、节地、节材、资源综合利用项目的安排，强化增量控制，推进存量提升。在全市加快实施“资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合”等一批重点工程建设，以技术改造项目投资力度的加大，推动“节能减排”工作，拉动全市投资扩张，促进经济增长方式转变。

　　4、正确引导房地产的健康发展。房地产业是国民经济的支柱产业，从经济增长、城市化、金融风险防范和居民消费结构升级等方面都需要房地产业保持一定的增长。但目前，无锡房地产开发投资持续高增长、开发资金对国内贷款、收取的定金和预收款的高度依赖性，以及房价的快速攀升，不利于房地产业的持续健康发展，也不利于保障中低收入市民的住房利益。因此如何使房地产开发规模与城市发展规模相适应，如何把握好土地投放节奏和投放方式，保持房地产市场的平稳运行，同样也是摆在无锡各级领导面前的重要任务。当前，对第二套住房提高首付款等相关政策已开始发挥效应，销售行情有所回冷，在这种情况下更要注意防止房地产过度开发，避免出现大起大落。

　　5、促进民营和外商投资的健康发展。要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，扩大民营经济的发展空间。通过对民间资本开放那些其过去进入较少、国有垄断程度较高的行业，引导民间资金配置到国民经济最紧缺的部门，提高相关行业的发展水平，避免相关行业在宏观调控中受到不必要的损害。