一个新时代的诞生总是以思想、理论的变革和发展为先导。当中国改革开放的巨轮驶新的起点，科学发展观这一治国理政的重大战略思想，为我们奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的前景，提供了强有力的思想武器和行动指南。山西近几年来的实践证明，自觉运用科学发展观，正给三晋大地带来勃勃生机。

　　一、发展方式粗放付出的高代价

　　建国后，因为“浅内陆、近沿海”的区位优势，再加上部分近代工业基础，以及得天独厚的煤炭资源，山西理所当然地成为当时国家工业化、三线国防工业建设以及煤炭工业建设的重点地区。

　　1979年改革开放后，山西成为了全国的“能源重化工基地”，即能源工业、重工业和化学工业基地，煤矿由2000多座猛增到6000多座，山西GDP1980年在全国排第16位，1985年排第15位，其中，能源重化工增加值在GDP中占有绝对的位置，第二产业占GDP的比重分别是58.4%和54.8%。受“有水快流”思想的引导，山西煤矿生产出现了供过于求的局面，同时，只注重煤炭工业的发展，轻工业受到了致命一击，上世纪90年代形成的一大批轻工名牌产品，如早于长虹的春笋牌电视机，先于海尔的海棠牌洗衣机，还有销售额位居全国同行业第四的芳芳洗衣粉，华杰牌电子表、大光牌香烟等，先后在人们的视野里消失了。

　　从上世纪80年末，全国煤炭市场就开始出现过剩现象，此后，煤炭市场一直低迷，需求不足，到90年代中后期更日趋加剧，省内几大矿务局先后陷入停产、半停产状况。1999年山西GDP在全国排第20位，增长速度为7.3%，在全国排最后一位。1999年靠单一经济结构支撑的城乡居民收入也跃入了低谷，城镇居民人可支配收入在全国排最后一位，仅相当于全国的74.2%，农民人均纯收入在全国排第22位，仅相当于全国的80.2%。2000年国内生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国分别在全国排第20位、第31位、第20位。

　　一直处于低迷状态的煤炭市场，2001年出现了价格陡涨的态势，使山西经济一下子走出了困境，2001年国内生产总值增长10.1%，分别比1999年和2000年的增长速度加快了2.8和0.7个百分点；2001年城镇居民人均可支配收入在全国排第28位，分别比1999年和2000年前移两位。财政收入实现了跨越式的发展，到1995年跨越100亿元用了整整46年时间；2001年跨越200亿元用了6年时间；2003年跨越了300亿元；2004年跨越400亿元和500亿元；2005年跨越600亿元和700亿元；2006年连续跨越了800亿元、900亿元和1000亿元。这样山西仅用了4年时间，跨越8个百亿元。

　　一煤独大的产业结构，在市场低迷时，给山西带来的是落后，在市场复苏、繁荣时，给山西带来的是财富，但取得的财富中让山西人付出了很多代价，有的代价是不可挽回的。一是造成了资源浪费严重，小煤窟回采率一般只有15%左右，也就是说，好端端一个1000吨煤矿，中间好采的150万吨给刨走了，剩下850万吨只好白白浪费，再也无法开采；二是环境污染严重，据调查，目前山西地表水70%已被污染，烟尘、粉尘和二氧化硫排放量分别占全国第1、2、3位；三是地面沉陷严重。全省采空区达5000平方公里，箕斗状沉陷区达13000平方公里；四是水系破坏严重。目前山西地表水越来越少；五是矿难事故严重。

　　山西GDP的绿色成份少于全国，2006年GDP总量4752.54亿元，占全国GDP的2.26%，消耗了占到全国6.1%的能源；消耗了占到全国11.7%的煤炭；消耗了占到全国4.1%的电力；消耗了占全国12.4%的焦炭；消耗占全国2.5%的柴油。能源消耗占全国的比重远远大于GDP占全国的比重。2006年单位GDP能耗2.89吨标准煤/万元，居全国第4位；单位工业增加值能耗5.89吨标准煤/万元，居全国第3位；单位GDP电耗2348.4千瓦时/万元，居全国第4位。

　　山西出口商品集中在能源领域，多数还是初级产品。卖资源反映出山西产业结构发展方式粗放的特征。矿产品出口额占出口总额的比重，2000年―2004年分别为52.9%、59.1%、54.0%、56.0%和62.2%，矿产品比重大，使山西资源浪费、环境污染、劳动者利益受损害问题较其他省更加突出。

　　在2001年―2007年财政总收入跨越200亿元、300亿元、400亿元、500亿元、600亿元、700亿元、800亿元、900亿元和1000亿元中，煤炭行业做出的贡献最大。2007年煤炭行业实现税收382.0亿元，比2000年增长8.7倍，年均增长38.4%。2001年―2007年煤炭税收各年分别比上年增长36.4%、23.0%、43.1%、80.3%、59.3%、16.0%和21.7%。煤炭行业税收占财政总收入的比重，2001年―2006年分别为23.3%、22.5%、24.8%、31.7%、35.7%、30.0%和31.8%。2001年―2007年煤炭行业、冶金行业、有色金属行业、电力行业的税收占财政总收入的比重分别为39.9%、38.4%、43.0%、50.0%、51.5%、45.2%和46.3%。

　　张宝顺书记指出：“表面上是资源环境生态问题，实质上是发展问题，是产业结构畸重、发展方式粗放问题”。

　　二、山西转变经济发展方式取得了明显变化

　　党的十六大以来，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，以建设新型能源和工业基地为目标，大力改造提升传统产业，培育壮大新的支柱产业，五个统筹得到全面协调发展。真是如十七大代表所讲的“科学发展观落实到哪里，哪里就会有变化。”

　　煤炭行业通过治乱、治散、治本三大战役，实现了依法开采、资源整合、产业集中度提高，表现在：一是提高了产业集中度。矿井数量由2002年的6488座减少到2007年的2086座，地方小煤矿的单井规模在原来单井规模平均7万吨的基础上，达到现在基本上平均20万吨的产能。煤炭资源回收率由2002年的25%提高到2007年的49.7%以上，洗选率由37％高到60%。同煤、焦煤、潞安、平朔、晋煤、阳煤六大煤矿集团的产量已占到全省的50%以上。“十一五”期间，山西将打造两个年产亿吨级的“巨无霸”煤炭集团和若干5000万吨以上特大煤企，国有重点煤矿要控制七成以上产能，煤矿总数控制在2500座，煤炭产业集中度将进一步得到提高。二是提高了安全生产水平。关闭小矿意味着安全生产水平的提高，2001年全省百万吨死亡率为1.85，2004年、2005年和2007年百万吨死亡率均在1以下。2007年为0.74，比2001年降低1个百分点。三是重点煤矿产销好于非重点煤矿。2007年全省重点煤矿生产31359万吨，同比增长10.7%，销售29372万吨，同比增长19.3%，分别比非重点煤矿高4.5和13.1个百分点。重点煤矿市场占有率为47.5%，比上年提高2.9个百分点。

　　2007年，煤炭工业围绕省政府“三大战役”的战略部署，通过实施项目带动，推进煤炭工业可持续发展。一是狠抓资源整合，提高煤炭产业集中度。关闭了一批安全设施不达标、不符合煤炭产业准入标准的煤矿，鼓励大矿兼并、收购、重组中小煤矿，积极支持同煤、阳煤、煤炭进出口公司整合左云、昔阳、寿阳、和顺、左权、朔州等地方中小煤矿。二是推进了一批大型高产高效接替矿井建设。同煤塔山1500万吨、平朔安家岭500万吨、阳煤新元600万吨、晋城无烟煤寺河600万吨等大型矿井达到掘进生产能力；山西焦煤斜沟1000万吨和王家岭600万吨、同煤同忻1000万吨大型高产高效接替矿井开工建设，这批项目的建设将有力提升山西省煤炭产业的综合实力。三是在推进以机械化综采、原煤洗选为重点的技术改造的同时，加快了一批矿井的安全技术改造。针对山西省煤炭企业矿井安全欠账大、安全设施落后的情况，支持同煤、阳煤、潞安、汾西等大型煤炭企业老矿井安全改造，特别是晋城无烟煤集团安全信息化国债技术改造项目顺利投运，实现了集团对井下作业的安全在线监控。全省大中型矿井基本实现了机械化综采，煤炭资源回收率平均达到49.7%，其中，全省国有重点煤炭企业机械化程度达到98.85%。2007年全省煤炭工业完成增加值960亿元，同比增长18.6%。

　　焦炭行业通过淘汰落后产能，着力延长产业链，实现了有序发展，产业素质提高，表现在：一是淘汰落后产能。2007年淘汰落后产能1131万吨，全省已基本取缔了改良焦。二是产业素质明显提高。全省规模以上企业的机焦比重2007年达到97.5%，比2002提高30.2个百分点。大机焦比重达到86.0%，比2002年提高42.0个百分点。三是经济效益明显好转。2007年规模以上焦炭行业实现工业增加值、主营业务收入和利税分别为297.08亿元、1039.3亿元和154.1亿元，分别比上年同期增长25.3%、46.4%和87.0%。

　　2007年，焦炭工业严格控制焦炭产能产量，维持焦炭市场的供需平衡。按照国家《焦化行业准入条件》、《山西省焦化产业管理条例》及省委、省政府关于对焦化行业实施专项清理整顿的要求，严格焦化项目核准程序，强化对各类焦化项目的管理。全年没有批准建设新的焦炭项目，并加大焦化行业淘汰落后工作力度，有效地控制了焦炭产能产量的增长。协调省焦炭协会和省焦炭集团组成了山西焦炭企业联盟，加强行业自律，共同应对市场变化，有效地保障了山西省焦炭行业的整体利益。建成了一批化产回收及深加工项目，焦化产业链条进一步延伸，全省大机焦的比重达到86%，焦油回收率达到96%以上，粗笨等化产回收率达到80%以上，焦炉剩余煤气利用率达到50%以上。

　　冶金行业通过提升技术装备水平，产品结构明显优化，市场竞争力不断增强，表现在：一是淘汰落后产能。2007年淘汰落后产能2090万吨。二是钢铁行业产品质量提高。2007年钢铁行业出口交货值超过煤炭，达到160.3亿元，比上年同期增长1.8倍。三是工艺装备水平提高。全省生铁和钢材产量的比例由2002年的2.83：1调整为2.12：1；不锈钢占钢产量的比重由2002年的3.2%提高到了2007年的8.0%。四是经济效益好。2007年规模以上冶金企业主营业务收入完成2336.9亿元，同比增长50.9%。实现利润157.7亿元，同比增长38.5%。实现利税267.5亿元，同比增长33.0%。

　　2007年冶金工业围绕不锈钢、钢种结构优化、氧化铝及铝镁合金深加工重点推进的34个项目已有23个项目投产。其中：山西省钢铁工业的标志性工程，太钢新建150万吨不锈钢工程冷轧系统建成投产，300万吨不锈钢及钢材生产能力全部形成；新临钢150万吨宽幅中厚板技术改造项目竣工投产；阳煤集团80万吨氧化铝一期40万吨、交口肥美铝业80万吨氧化铝一期40万吨、武圣铝业80万吨氧化铝一期30万吨等3个项目均已投产；同煤集团同德铝业100万吨氧化铝已落实原料、土地、水资源等项目建设条件，环评报告已上报国家环保总局审核；鲁能晋北铝业二期100万吨氧化铝项目核准报告已上报国家发改委。一批延伸产业链条、优化品种结构的重大项目如太原不锈钢生态工业园6个不锈钢深加工、阳铝5万吨再生铝改造等项目已开工建设。

　　电力行业通过技术创新，总体实力提升，表现在：一是淘汰落后的产能。2007年电力行业淘汰落后产能83.7万千瓦。二是新型电力发展步伐加快。2006年全省30万千瓦以上机组比重达到55.7%，比2002年提高14.5个百分点；60万千瓦发电机组从无到有，机组容量达到480万千瓦，比重17.5%。三是节能降耗成效显著。2006年火力发电厂供电煤耗降到373克/千瓦时，比2002年下降14克/千瓦时。全省空冷、脱硫机组从无到有，比重持续上升，分别达到800万千瓦和1000万千瓦左右，均占同期火力发电设备的30%以上。全省1300万千瓦装机容量机组脱硫设施全部建设完成。四是经济效益显著。2007年规模以上电力行业实现工业增加值、主营业务收入和利税分别为267.2亿元、736.7亿元和132.9亿元，分别比上年同期增长16.6%、22.0%和19.6%。

　　电力工业2007年全省电力装机容量达3100万千瓦，电力项目建设取得积极进展。一是积极推进经国家核准的大型坑口电厂和煤矸石电厂的建设。国家核准的24个项目中，已有大唐运城电厂、太原二电厂六期、阳城电厂二期、潞安荣海电厂、忻州广宇电厂等11个项目投运，总装机540.5万千瓦。总装机701.5千瓦的8个在建项目和5个新开工项目进展顺利。二是支持建设一批焦炉煤气、煤层气发电项目。中凯集团焦炉煤气热电联产、临钢公司高炉煤气发电、太重集团余气利用发电、山西沁新煤焦公司焦炉煤气发电、山西焦煤杜儿坪矿瓦斯发电等项目已投入运行；西山煤电东曲矿、山西亚通煤焦公司的煤层气、焦炉煤气发电项目已开工建设。三是大力推进风电、生物质能发电等新能源项目建设。神池霸业梁、大同新荣小窑山、平鲁败虎堡、右玉小五台等风电项目和绛县秸秆发电项目已开工建设。四是全力支持配合晋东南特高压电网建设，北电南送50万伏线路通道上升为三条，输电能力由160万千瓦增至250万千瓦，全年建成输电线路1670公里，全省纵贯南北的50万伏双回路网络格局初步形成。

　　山西在大力改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力4个传统行业的同时，积极培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游产业4个新的支柱产业。4个新兴产业规模化有序推进，发展势头强劲。

　　煤化工业正在崛起。2007年全省城镇煤化工业完成投资114.7亿元，同比增长34.2%。煤化工业增加值同比增长23.8%，比全省工业平均增幅高2.8个百分点。

　　2007年煤化工业围绕发展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗笨加工、化肥、煤焦油深加工、煤基合成油等产品，推进大型煤化工装置建设，重点推进的45个项目进展顺利。丰喜华瑞和兰花科创的“1830”尿素、大川中天公司10万吨煤制甲醇、榆社化工40万吨聚氯乙烯、双喜轮胎40万条全钢子午胎、长治霍家工业公司16万吨聚氯乙烯一期、山西太兴集团30万吨煤焦油加工等19个重点项目已经顺利投产。此外，山西合成橡胶年产3万吨氯丁胶改造等一批在建项目进展顺利，晋丰、晋城煤化、盂县化工的“3652”尿素、丰喜肥业20万吨甲醇二期、宏特煤化工8万吨工业萘生产苯酐等10个重大项目已开工建设。2007年焦炉煤气制18万吨合成氨30万吨尿素项目具有较强的引领和导向作用，该项目的建成投产为山西省焦炉煤气利用项目的建设奠定了发展基础。丰喜肥业10公斤加压灰熔聚气化炉装置的顺利试车投产，标志着山西省在利用劣质煤发展煤化工产业工艺上取得了重大突破。

　　振兴装备制造业取得明显效果。2007年，全省城镇装备制造业完成投资156.1亿元，同比增长48.7%。全省规模以上装备制造业主营业务收入为556.5亿元，比上年同期增长23.3%。太重集团、晋机集团的年销售收入均有大幅增长。大同齿轮集团生产的变速箱国内市场占有率30%以上，出口量也成倍增长。华翔集团、富士康集团和永济电机厂在全国的地位显赫。

　　2007年装备制造业以实现重型汽车和煤机成套两大突破为重点，实施了105个带动作用大、附加值高和配套能力强的改造项目。南方汽车公司重组山汽集团进展顺利，太原南方重型汽车有限公司正式成立，老厂恢复性改造和新厂建设全面展开，该项目总投资70亿元，生产规模将达10万辆，山汽重车项目的突破性进展，必将带动山西省汽车行业的大发展。太重煤机大功率电牵引采煤机、煤科院太原分院短臂机械化开采设备、太重清洁型煤炭深加工设备和干熄焦装置专用提升机、森特洁净煤装备、忻州通用和山西煤机大功率刮板输送机等改造项目建成投产，为山西省煤机成套制造打下了坚实的基础。此外，晋机、榆液、通用挂车、恒成实业、兰田、晋城清慧等企业20余个项目已建成投产；汤荣、三联、恒泰、平阳重工等企业30余个在建和新开工项目进展顺利，这批项目的实施，将有力提升山西省工程机械、环保设备、汽车零部件、镁铝合金加工和精密铸锻等产业的整体技术水平和能力。

　　新材料工业异军突起。新型墙体材料、高性能钕铁硼、纳米粉体材料在全国市场占有重要的地位，其中钕铁硼磁性材料产业发展迅速，已成为全国三大生产基地。2007年材料工业完成投资59.8亿元，增长49.8%。

　　2007年，材料工业规划建设的太原、阳泉、河津3个铝镁合金深加工园区已开园招商。银光镁业、晋阳煤焦、临汾双鹤、保德泰兴等8个镁合金项目实现投产或部分投产；恒磁钕铁硼、京宇永磁铁氧体等高附加值新材料项目建成投产。华泽铝合金和鸿富镁合金压铸件项目开工建设。威顿日产4500吨水泥等12个重点项目的实施，使山西省新型干法水泥比重由35%提高到40%以上。

　　旅游产业成为新的经济增长点。旅游产业投资明显增多，2006年新开工项目65个，比2005年增加14个，完成投资13.8亿元，同比增长63.4%。2007年完成投资17.5亿元，同比增长101.3%。2006年全省旅游总收入为428.4亿元，同比增长46.7%，相当于国内生产总值的9.0%，其中，国内旅游收入414.8亿元，同比增长47.1%，在全国排第14位，比2005年提升4位。2007年旅游总收入为581.6亿元，同比增长35.8%，相当于国内生产总值的10.4%。

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾，山西在