今年以来，山西省上下认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深入推进经济结构调整，提高经济发展质量，增强发展的协调性；坚持以人为本，注重改善民生，统筹城乡经济社会发展；进一步加大新农村建设的投入力度，有力地促进了城乡经济又好又快发展。一季度，全省支农惠农政策得到全面落实，农业结构进一步优化，"三农"投入进一步加大。各地春耕备耕工作进展顺利，小麦苗情长势较好，生猪生产回暖，效益持续提高，城、乡居民收入保持了较快增长，企业家信心指数继续攀升，城乡经济开局良好。

　　同时，也应看到，山西省城乡经济社会发展中还面临着一些突出的矛盾和问题：农资价格普遍上涨，部分地区农田水利设施不能正常运行，工业企业流动资金短缺，企业融资存在困难，企业效益面临下滑压力，物价形势较为严峻，物价指数仍将处于高位运行。

　　一、一季度山西省城乡经济运行的特点

　　（一）农业经济开局良好

　　目前，全省各地春耕备耕工作进展顺利，小麦苗情长势较好，生猪生产回暖，效益持续提高，全省农业经济总体呈现良好的运行态势。

　　1、小麦苗情长势较好，种植结构稳中调优，春耕备耕进展顺利。

　　（1）冬小麦播种面积减少，苗情长势较好。去年9月下旬至10月初，山西省中北部部分地区连续降雨，土地泥泞，造成部分耕地无法下种，冬小麦播种面积较上年有所减少。抽样调查汇总资料显示，冬小麦播种面积为1046万亩，比上年下降1.91%。从目前情况看，由于底墒充足，加之1月份麦区普降中到大雪，小麦苗情长势较好。截至三月底，全省麦田一、二、三类苗比例大体为4:4:2，好于常年水平。如果中后期气候适宜，冬小麦产量将接近或略高于常年水平。

　　(2)农作物播种面积保持稳定，呈现出“两持平、两增加、三减少”的优化态势。在惠农政策力度不断加大的情况下，今年山西省农作物总播种面积基本保持稳定，内部结构呈现“两持平、两增加、三减少”的优化态势，即粮食、棉花播种面积基本与上年持平，油料、蔬菜面积增加，糖料、药材、瓜果类面积减少。据国家统计局山西调查总队近期对29个调查县1000户农户农作物种植意向的调查，计划种植农作物面积为9187.01亩，仅比上年减少0.17%。据此推算，今年全省农作物播种面积为5767万亩。其中：粮食、棉花种植面积分别为4734万亩和155.60万亩，基本与上年持平；油料面积为365万亩，比上年增长11％；蔬菜面积为402万亩，比上年增长12％。受2007年市场行情与气候因素影响，今年农户药材、瓜果、糖料种植意向不高，种植面积下降幅度较大，预计药材种植面积为33万亩，比上年下降22％；瓜果类面积为21万亩，比上年下降53％；糖料面积为2.58万亩，比上年下降70％。

　　（3）春耕备耕农资总量基本满足需求。近日，国家统计局山西调查总队对35个国家调查县的农用生产资料准备情况进行了专项调查。调查结果显示，各种农用生产资料品种齐全，货源较为充足，基本能够满足农民当前生产需要。其中，35个国家调查县化肥需求量为79.39万吨，可供量72.77万吨，供需缺口为8.34％，较上年同期缺口8.82％缩减0.48个百分点；农药需求量336.07万公斤，可供量330.38万公斤，供需缺口仅为1.69％；农膜需求量14567吨，可供量13870吨，供需缺口4.78％；柴油需求量为90151吨，可供量88282吨，缺口仅为2.07％，较上年同期缩减2.53个百分点；粮食种子需求量为5.09万吨，可供量4.83万吨，供需缺口5.09％；棉花种子需求量2026吨，可供量2003吨，供需缺口为1.14％；油料种子需求量1488吨，可供量为1674吨，供大于需。从以上情况可以看出，今年山西省主要农业生产资料供需虽有一定缺口，但与常年相比，缺口缩小。随着有关部门在春耕备耕期间进一步及时增加农资购进量，加上农户的自备部分，完全可以满足今年春播生产的需要。

　　2、生猪生产回暖，效益持续提高。

　　今年以来山西省猪粮比价平均超过10.2：1，仔猪价格持续上涨，每公斤为40.4元，比春节前上涨11.3%。养猪业处于高盈利区，养殖户补栏积极。

　　（1）生猪存栏数逐步回升。据国家统计局山西调查总队对运城市19个规模养殖户和生产单位的调查，结果显示，今年一季度末生猪存栏总数达到19614头，比上年末增长了4.5%，特别是随着母猪补贴政策的落实，能繁母猪可以投保，养猪风险减小，大大促进了农户饲养母猪积极性。在调查的19个单位中，母猪养殖户就达17家，占89.5%，养殖母猪达3600头，能繁母猪2400多头，后备母猪1100多头，群众反映一季度到农场配种的母猪比去年明显增加。

　　另据对沁水县两个非农户生产单位（三利实业有限公司海水养殖场和兴盛养猪专业合作社）和一个规模户（李小红养殖户）的调查，调查场（户）3月份的存栏数为4030头，比上年末增长10.1%。其中，仔猪860头，比上年12月份的536头增长60.5%。

　　（2）生猪生产效益持续上升，农民收益增加。去夏以来，生猪市场价格一路高走，虽然成本比上年增加，但利润上升空间也进一步加大。据国家统计局山西调查总队对部分国家调查县的调查，生猪养殖户养殖效益较高。对平顺县生猪养殖户的调查显示，今年一头猪按90公斤出栏，养殖成本大约在850元—950元之间，其中饲料360元∕头，仔猪400元/头，按目前当地生猪的收购价16.2元/公斤计算，每头猪的利润基本在400-500元左右，养殖户对此比较满意，并有继续扩大规模的意向。对阳高县生猪养殖户的调查显示，每公斤生猪收购价为16.2元，每头猪以130公斤为标准，售价为2106元，除去养猪成本1565元，每头猪可以收益541元左右，相对往年，养猪收益明显增加。

　　（二）城乡居民收入保持较快增长

　　1、全省镇居民人均可支配收入增长10.3%。

　　一季度，山西省城镇居民人均可支配收入为3452.79元，比去年同期增长10.3%。城镇居民收入增长的主要原因：一是煤炭、钢铁等主导行业工业产品价格上涨较快，效益进一步提高，职工工资收入增加。二是去年下半年山西省各市直机关公务员工资进行了上调，并先后提高了最低工资标准和社会保障标准。三是部分市县行政、事业单位给职工发放了第13个月工资及取暖补贴，个别贫困县职工还领到边远山区补贴等。

　　2、农民人均现金收入增长23.9%。

　　一季度，农村居民人均现金收入为1041.54元，比上年同期增长23.9%，增速创5年来新高。农民现金收入增长的主要原因：一是中央粮食直补、减免农村义务教育学杂费等一系列惠农政策出台和落实，农民各种补贴增加。二是工资性收入保持了持续、稳定的增长。三是农产品价格较高，促进了家庭经营收入较快增长

　　（三）规模以下工业增加值预计增长9.74%

　　随着国家一系列宏观调控措施的实施，规模以下工业总体呈现温和增长态势。一季度，预计全省规模以下工业总产值为147.5亿元，其中企业部分产值完成约115.2亿元，个体部分产值完成约32.3亿元，可比价增长速度为9.74%。

　　分类来看，煤炭、铁矿采选业、食品制造业增速较快。今年年初，南方冰雪灾害天气使煤炭需求量大幅增长，煤炭市场一季度处于供不应求状态，煤炭价格仍然保持高位运行，煤炭生产企业的产值、利润均有明显提高；受国际、国内各种因素的影响，铁矿石需求量快速增加，供需缺口较大，铁矿石价格2005年至2007年分别上涨71.5％、19％和9.5％，2008年铁矿石价格上涨65%已成定局，由此带动山西省铁矿采选业产值同比增幅超过45%；在当前食品价格大幅上涨的情况下，一季度山西省食品制造行业产值与去年同期相比增速处于各行业前列。

　　（四）全省宏观经济在较高区间稳定运行

　　企业景气调查结果显示：一季度，反映山西省企业家对宏观经济环境的信心指数为133.71，达到了2006年以来的最好景气水平，比2007年4季度提高5.47个百分点，比上年同期提高1.3个百分点，在全国位次比四季度前移10位，排20位，在中部六省排4位，前移2位。其中，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业企业家信心明显增强，1季度企业家信心指数分别为160.76、171.43、137.71，分别比2007年4季度提高8.34、14.29、23.56个百分点，比去年同期提高4.75、28.57、20.43个百分点；同时，农副产品加工业企业家信心指数也大幅提高，农副产品加工业企业家信心指数为137.06，达到五年来的最好水平，比2007年4季度提高了17.28个百分点，比去年同期提高了15.75个百分点。

　　反映山西省企业生产经营状况的企业景气指数为128.05，比2007年4季度回落2.55个百分点，比去年同期微落0.99个百分点，但基本保持了2007年以来稳步发展的态势，运行在相对平稳的景气区间，预计2季度企业景气指数会有所回升，达到135以上。

　　（五）整体价格水平表现为较快上涨态势

　　1、全省居民消费价格总水平上涨9.4％。

　　与上年同期相比，一季度全省居民消费价格上涨9.4％，涨幅比2007年一季度扩大6.8个百分点，其中一、二、三月份全省居民消费价格总水平分别上涨了7.7％、10.2％、10.3％，呈逐月扩大之势，价格上涨速度明显加快。同全国平均水平相比，山西价格涨幅高于全国。据统计，1－2月份全国价格涨幅为7.9％，山西省为8.9％，高出全国1个百分点；在全国31个省、市、区价格涨幅排序中，山西省居第十一位；在中部六省价格涨幅排序中，1－2月份河南第一（涨幅为9.1％），湖北第三（涨幅为8.8％），安徽第四（涨幅为8.7％），江西第五（涨幅为7.9％），湖南第六（7.1％），山西省居第二位；在周边省份价格涨幅排序中，陕西第一（涨幅为9.1％），内蒙第三（涨幅为8.2％），河北第四（涨幅为7.9％），山西省居第二位。

　　全省居民消费价格上涨表象上看结构性特征依然明显。如一季度全省食品价格上涨上涨26.8％，拉动全省居民消费价格总水平上涨 8个百分点，影响程度为85％；居住价格上涨8.5％，拉动全省居民消费价格上涨1.2个百分点，影响程度为13％，二者合计影响程度为98％，而衣着、交通及通讯、娱乐教育文化用品及服务三大类价格则分别下降了3％、1.1％和0.1％。但更深入地分析，造成山西居民消费价格涨幅扩大是综合因素作用的结果。一是2007年价格上涨翘尾因素的影响。2008年一季度全省居民消费价格涨幅中，2007年翘尾因素影响了5.5个百分点，新价格因素影响了4.54个百分点，其中，翘尾因素占比为59％，新价格因素为41％。二是成本推动的影响。成本增大是推动本轮价格上涨的重要原因。一方面是来自于上游产品价格的上涨压力，如煤炭，焦炭、钢材等重要基础性产品出厂价格的大幅度上涨；另一方面，人工费普遍上调，汽、柴油价格上涨带动运输费增加，水、电、费高位运行，特别是粮食、食用油价格的上涨引起了食品类价格成本的普遍增大，这些均对CPI上涨形成较大的成本增长压力。三是自然灾害因素的影响。山西省主要供菜区山东大部分地区受冰冻天气影响严重影响了鲜菜的正常生产和进入山西农产品物流供应滞缓，成本增大，加之2月初山西省大范围降雪、降温，本地菜生产受损严重，供应偏紧，使全省鲜菜价格二月份比一月份大幅度飙升了43.7％，成为全省食品价格同比涨幅扩大6.5个百分点、全省居民消费价格同比涨幅由1月份的7.6％加速扩大为10.2％的主要原因。四是从1999年以来本轮价格增长波动周期达到高位平台的影响。

　　预计上半年全省居民消费价格总水平将维持在8%左右。随着天气逐渐转暖，蔬菜价格将会出现回落。

　　2、工业品出厂价格上涨13.2%。

　　一季度，山西省工业品出厂价格和原材料、燃料动力购进价格仍然延续了去年下半年以来的高位运行态势，各月涨幅继续扩大。全省工业品出厂价格一季度累计比上年同期上涨13.2％，1-3月分别上涨11.18％、12.15和16.11％；原材料购进价格一季度累计同比上涨11.58％，1－3月份分别上涨10.38％、10.72％和13.64％，呈现出“高进高出”态势。与全国相比，1-2月份山西工业品出厂价累计上涨11.7％，涨幅高于全国5.3个百分点，在全国31个省市自治区中位列第四。在所调查的37个行业中，共有30个行业出厂价格呈上涨趋势。从对总指数的影响看，山西工业的几个主要行业煤炭、炼焦、钢铁产品出厂价格同时出现较快上涨，是拉动全省工业品出厂价格上涨加快的主要力量。据对3月份的数据测算，这3个行业共拉动全省工业品出厂价格上涨13.50％，占到总涨幅的83.8％。分行业看，（1）煤炭开采和洗选业一季度出厂价格同比上涨13.60％。该行业的上涨主要受两方面原因的影响，一是去冬今春以来我国南方冰雪灾害的影响，山西省各大煤炭企业为全力保障电煤生产供应，使得煤炭供应在短期内出现紧张局面。二是煤炭资源整合工作对山西省煤炭生产的影响较大。（2）石油加工、炼焦及核燃料加工业本月同比上涨21.64％。主要原因是炼焦烟煤近期供应紧张，其价格的快速上涨导致焦炭行业生产成本上升较快。（3）钢铁行业出厂价格的上涨同样受到成本推动和需求拉动两方面因素的影响，本月同比上涨19.87％。从成本因素看，3月山西省炼铁用铁矿石和铁精粉出厂价格同比分别上涨18.59％和18.82％，同时煤炭、焦炭价格的大幅上涨也加大了炼铁、炼钢企业的生产成本。从需求角度看，南方灾后重建工作和钢材需求的季节性增长使得钢材需求保持了较快上升。（4）全省农副食品加工业出厂价格同比上涨达30.09％，其中上涨较快的大类为植物油加工上涨40.90％，屠宰及肉类加工上涨52.75％，饲料加工上涨14.66％。（5）化学原料及化学制品制造业一季度同比上涨11.93％。

　　二、当前经济运行中存在的问题

　　（一）农资价格普遍上涨，加大了种植成本

　　受煤电油运总体偏紧、煤炭等原材料价格上涨的影响，化肥、农药等农资价格持续上涨，农户的种粮成本增加。据国家统计局山西调查总队对临汾市调查，目前该地区市场化肥尿素价格1900-2000元/吨，比上年同期平均上涨8.5%；碳铵价格580-600元/吨，比上年同期平均上涨11.5%；常用48%复合肥3400元/吨，比上年同期平均上涨22.5%；农药乐斯本18元/瓶(250ml)，比上年同期上涨20%；果康宝20元/公斤，比上年同期上涨11.1%；福美胂5元/袋(700克)，比上年同期上涨40%；农膜售价13.5元/公斤，比上年同期上涨12.5%。

　　（二）部分地区农田水利设施不能正常运行，影响春耕备耕生产

　　由于自然或人为等原因，部分地区农田水利设施不能正常运行，给春耕备耕顺利进行带来一定的影响。国家统计局山西调查总队对阳高县的调查，该县大部分乡镇都存在不同程度机井不配套，需要维修和清理泥沙，个别水利设施短缺变电台和高低压线路的现象。如仅王官屯镇就有8个水塔出现不同程度损坏，5眼水井缺水泵，2眼水井缺电力变台，共需维修资金17万元，由于目前资金不到位，一定程度上影响了春耕备耕生产的顺利进行。据临汾市襄汾县万宁村村民介绍，从1998-2008年10年内，村里电网设施屡屡被盗，直接经济损失不下5万元，其中2006年被盗变压器2台，电线9000多米，直接经济损失18000余元。今年2月，村里再次被盗电线600多米，严重影响了农田灌溉。

　　（三）流动资金短缺，企业融资存在困难

　　今年以来，央行已出台不少紧缩政策，如上调存款准备金率，这对于缓解流动性过剩将会产生一定作用，但这些政策将进一步造成全省企业流动资金短缺，一定程度上影响了山西一些企业的正常发展。一季度，反映企业资金状况的“流动资金”和“企业融资”两项指标的景气指数继续运行在不景气区间。2007年以来由于国家加大了金融调控政策，“从紧”的货币政策的实施使山西省企业融资更加困难，流动资金长期紧张，相互间的货款拖欠现象增多减少，这些资金问题长期困扰山西省企业的发展，延长了企业的生产周期，限制了企业的稳步发展。

　　（四）企业效益面临下滑压力

　　一季度，能源、原材料等初级产品价格继续上扬，随着价格形成机制改革的推进，资源类产品价格表现为进一步上涨的趋势，企业产品价格调整滞后，造成了企业生产成本的提高，同时，部分行业因为产能过剩或季节因素影响导致企业效益下滑，生产总量景气指数的下降，劳动力需求萎缩，又显示出企业增速的放缓，这几方面因素的共同作用使企业的盈利空间缩小，企业效益提高的压力加大。

　　（五）物价形势较为严峻，物价指数仍将处于高位运行

　　受国内外多种因素的综合影响，在全球粮食供应偏紧、资源类产品价格快速上扬的形势下，农产品价格和资源类产品价格上涨的趋势不会在短期内改变，上游产品长期累积的涨价压力已开始向下游产品传递，加之居民收入增加，消费需求旺盛，这些因素都会对物价上涨产生一定的压力和推动作用，物价形势依然较为严峻，物价指数仍将处于高位运行。

　　三、几点建议

　　（一）抑制农资价格过快上涨，降低粮食生产成本，保护农民种粮积极性。

　　各项农资价格的持续上涨，已在一定程度上消减了粮食直补和粮价上扬给农民带来的好处。各级政府尤其是物价、工商、质监等相关部门要加大执法力度，监控农资市场价格，打击制假、售假、贩假等违法行为，净化农资市场，营造一个宽松的消费环境，维护市场稳定，抑制农资价格过快上涨，降低粮食生产成本，保护农民的种粮积极性。同时，要努力疏通流通渠道，增加优质农资的供应。

　　（二）加大新农村建设的支持力度，改善农业发展环境

　　建设社会主义新农村必须实行城乡统筹，大力发展农业和农村经济。一是切实加强农田水利基本建设，加快大型灌区续建配套、节水改造、淤地坝工程建设，加快改变农业水利基础设施薄弱的状况，抓好现有农田水利设施的完善与配套工作。二是要坚持蓄水、引水、节水并举的方针，重点推进节水灌溉。三是要规划建设一批新的水利设施，扩大高产基本农田的有效灌溉面积，从根本上帮助农民改善生产条件。四是要大力开展水土流失综合治理，营造水土保持林，种植经济林果及草，建设稳产高产基本农田，建设骨干坝、淤地坝、坡面水系等小型蓄水保土工程，突出抓好退耕还林，提高全省森林覆盖率，切实改善农业生态环境。

　　(三）走新型工业化道路，加大企业直接融资力度，做大做强全省企业

　　山西省“十一五”规划明确提出把山西省建设成为新型能源和工业基地。要充分发挥山西省国防科技工业基础较好的优势，引进省外国外知名企业，重点突破重型汽车整车和煤机成套设备两大产品门类，扩展重型机械等优势产品，提高山西省装备制造业的生产能力和产业水平。根据国家的产业政策，结合山西省的资源分布和环境容量，发展具有山西特色的高技术、高效益、低污染的现代煤化工业，着力推动煤炭、焦炭、冶金和电力行业的新型化进程，用循环经济模式改造、重塑传统产业。“十一五”期间，预计山西省固定资产投资规模将达1.6万亿元，为实现这一目标，全省要充分利用现在我国目前资金流动过剩的机会，资本市场发展较快的有利时机，一方面要加快全省企业发行上市直接募集资金力度，同时利用现有上市公司整体上市的机会，加大再融资和整体上市，做大做强全省企业。

　　（四） 采取多种措施，努力稳定物价水平

　　应当看到，这一轮物价上涨是诸多的产品生产成本上升项目的集约和多种推动产品涨价因素的积累。因此，应采取多种措施，努力稳定物价水平。一是建立控制物价联席会议制度。物价过快上涨是整个经济运行的综合反映，控制物价难度大，需要多个部门的协调配合。为此，有必要在省、市、县三级建立控制物价联席会议制度。物价联席会议由政府主要领导牵头，发改委、物价局具体组织，各有关部门共同参与。会议的主要任务是通报物价上涨情况（各类指数可详细分解）、各部门在治理物价方面采取措施及取得的成效，分析物价上涨原因，研究下一步的治理对策。各级物价联席会议制度的建立，将形成各负其责、齐抓共管、形成合力的局面，对控制全省物价必将产生积极作用。二是要把控制食品价格上涨作为控制物价的重中之重。从今年一季度全省物价上涨情况看，85%是由食品价格上涨引起的。因此，在控制物价中，要把控制食品价格上涨作为控制物价的重中之重。为此，要加强食品生产，加大扶持力度，实行倾斜政策。三是对食品运输实行绿色通道制度。近几年来，随着国际石油价格的节节攀高，国内汽柴油价格逐步走高，直接影响到货物运输费用的提高。食品价格的上涨，其中重要的成本因素是运费。因此，可在山西省范围内，对食品运输实行绿色通道制度。对重要食品的运输，给予减免过路费、过桥费。山西省食品生产相对薄弱，需从外省大量运进食品，实行运输绿色通道制度后，将会加速商品运输速度，增加市场食品供应，降低食品价格成本，对控制市场物价将会起到十分重要的作用。四是要加大对控制物价的宣传力度。物价上涨除了受商品供应、商品成本、购买需求等影响外，还受消费心理预期影响。虽然改革开放以来，广大群众经过我国几次物价上涨后，消费心理日趋平稳，但如果宣传不到位、误导宣传，就很有可能引发大规模或局部的抢购。当前，各级各有关部门要多从正面宣传，重点宣传国务院和各级政府采取的控制物价的政策措施，我国主要食品生产稳定，供应基本满足，库存充裕，未来物价的走势将得到有效控制并趋于平稳。五是要加大收入分配制度改革。本轮物价上涨，其中一个重要原因是受购买力的拉动。改革开放30年，广大城乡居民的收入大幅增长，对食品的需求不断扩大。当前，食品的生产供应，不能完全适应收入的需求。在控制物价期间，要加大收入分配制度的改革。改革的重点是改革不合理的收入分配制度。要稳定中等收入，严格控制和降低不合理的过高收入，提高低收入。食品价格的上涨对低收入家庭影响较大，各级政府要适时调整最低工资和低保标准，确保低收入群众生活水平不因价格上涨而降低。要健全城乡弱势群体扶持体系。在推进公共财政均等化的前提下，更加关注关心困难群众生活，千方百计地解决好困难群众的生产生活问题。六是加强对价格的预警监测，积极推进煤炭等行业建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。