县域经济是全省国民经济的重要基础和组成部分，近年来，辽宁县域经济取得了长足的发展，但与东部地区相比，辽宁整体经济发展水平较高，县域经济发展水平则偏低。从2006年全省人均地区生产总值看，东部七省人均GDP为24978.73元，是辽宁的1.15倍，高出辽宁3318.35元。而2006年东部七省县域（501个县）人均GDP为18875.62元，是辽宁县域人均GDP（13874.17元）的1.36倍，高出辽宁5001.45元。与发达省份相比，辽宁经济发展的差距在县域。为实现辽宁“十一五”规划纲要中提出：到2010年，确保经济增长速度和效益增幅持续达到或超过东部地区平均水平的目标，大力发展县域经济势在必行。当前和今后一段时期，应当明确辽宁经济发展的重点在县域，加快发展县域经济，逐步缩小与东部地区的差距。国家统计局辽宁调查总队收集了东部地区的资料，进行比较分析，找出差距所在、分析差距原因、提出缩小差距的对策。本文东部地区包括河北、江苏、浙江、福建、山东、广东及海南7省，不包括北京、天津、上海3个直辖市，辽宁县域范围定义为44个县（市）。

　　一、辽宁县域经济发展现状

　　2007年，辽宁通过县级扩权改革，加大对欠发达县（市）、县域产业项目贴息、“五点一线”沿海经济带园区产业项目贴息、企业技术改造贷款贴息资金和县城及其工业园区基础设施建设补助等政策扶持力度，以及建立县域经济社会发展激励机制，极大地促进了县域经济的发展。

　　――经济实力进一步增强

　　一是经济规模继续扩大。全省44个县（市）实现地区生产总值4077.01亿元，同比增长23.5%，增幅比上年提高1.7个百分点，占全省比重由上年的35.6%提高到37.0%；8个县（市）地区生产总值超百亿，比上年增加1个，31个县（市）超50亿元，增加4个。全省44个县（市）地方财政一般预算收入148.4亿元，同比增长36.4%，增幅高于上年6.3个百分点；占全省13.7%，比上年提高0.4个百分点，增幅高于全省4.1个百分点。其中，3个县（市）地方财政一般预算收入超10亿元，5-10亿元的有4个，3-5亿元的有10个，3亿元以下的27个。二是产业结构逐步优化。全省44个县（市）一产增加值918.2亿元，同比增长19.7%；二产增加值1856.4亿元，同比增长25.4%；三产增加值1302.5亿元，同比增长23.7%。三次产业结构比重由上年的23.2：44.9：31.9调整为22.5：45.5：32.0，一产业下降0.7个百分点，二产业上升0.6个百分点，三产业上升0.1个百分点。三是经济发展水平显著提升。人均地区生产总值为17177元，比上年增加3303元，增长23.8%；人均地方财政一般预算收入为625.4元，比上年增加168元，增长36.7%。

　　――发展活力进一步提升

　　一是工业实现良好发展。2007年，全省44个县（市）规模以上工业企业达到6945个，实现工业总产值（现价）3777.8亿元，实现主营业务收入3600.7亿元，实现利润总额240.6亿元。二是投资力度不断加大。全省44个县（市）城镇固定资产投资完成额达1514.5亿元，同比增长51.0%，比全省增幅32.1%高出18.9个百分点；投资占全省比重为23.0%，较上年提高2.8个百分点；投资占GDP比重为37.1%，比上年提高6.7个百分点，对GDP拉力逐渐增强；人均固定资产投资额达6380.7元，比上年增加2158.3元。三是贸易外资较快增长。借着辽宁沿海经济带开发开放战略实施的契机，招商引资卓有成效。全省44个县（市）当年实际使用外资额为14.0亿元，同比增长40.0%，增幅比上年高出18.6个百分点；出口总额占GDP比重达到8.7%，比重较上年提高2.2个百分点。四是消费品市场活跃。全省44个县（市）全年社会消费品零售总额980.0亿元，比上年增长14.4%；全年限额以上批发零售贸易企业零售额231.1亿元，较上年增长82.1%。

　　――社会事业进一步完善

　　一是文化教育事业稳步发展。每万人中普通中学在校学生475人，小学在校学生622人，每个中学教师负担学生14.5人，比上年减少0.6人，每个小学教师负担学生14.9人，比上年减少0.3人；每万人专利申请数为1.1件，比上年增长5.8%；人均公共图书馆图书总藏量0.3册，增长6.5%。二是医疗卫生服务水平高。每万人拥有医院卫生院和社会福利院床位数分别为25.1床和23.5床；每万人拥有医院卫生院技术人员27.3人。三是社会保障逐步完善。参加新型农村合作医疗人数达1542.2万人，占全省县域人口的65.0%，较上年提高4.2个百分点；参加基本养老保险人数180.9万人，较上年增长5.5%；参加基本养老保险和医疗保险的职工数分别比6.6%和20.3%。

　　――人民生活进一步改善

　　一是农民收入较快增长。2007年，全省农民人均纯收入达4773元，比上年增加683元，增长16.7％。从44个县（市）来看，11个县（市）农民人均纯收入超过6000元，占25%，比上年增加7个，其中，长海县位居全国之首，达16019元；5000-6000元的有15个，占34.1%，比上年增加9个；4000-5000元的有15个，占34.1%，比上年减少5个；3000-4000元的有3个，其中，最低的义县3341元，比上年增加843元。从增幅来看，17个县（市）增幅超过20％。其中，阜新县2006年因遭受特大旱灾导致农民收入下降，2007年为恢复性增长，增幅高达52.2％，位居44个县（市）之首。二是城镇在岗职工工资进一步提高。全省44个县（市）城镇在岗职工年人均工资达16201.6元，较上年增加3512.4元，增长27.7%。其中，8个县（市）超过2万元，1-2万元的有32个县（市），4个县（市）在1万元以下。三是生活质量显著提升。全省44个县（市）每百户居民个人汽车拥有量达到4.9辆，较上年增长16.7%，增加0.7辆；每百户居民中互联网上网用户达10.1户，比上年增加3.6户；农村居民人均住房面积达到25.9平方米，比上年增加0.4平方米，其中，7个县（市）人均住房面积超过30平方米，43个县（市）超过20平方米。

　　二、辽宁县域经济发展与东部地区差距分析

　　近年来，辽宁县域经济取得了长足的发展，但与东部地区相比，呈现出“县域经济地位不突出、综合经济实力不够强、产业结构不够优化、工业化水平不高、经济发展活力不足”等特点。

　　（一）辽宁县域经济在国民经济中的地位不够突出

　　2006年，辽宁县域GDP占全省比重达到35.6%，比上年提高1.8个百分点，与东部地区相比，辽宁县域经济在国民经济中的突出地位还没有显现。东部地区（7省GDP合计为105997.25亿元，东部地区501个县GDP合计为56821.67亿元）县域经济所占比重已达53.6%，比辽宁高18个百分点。从分省对比看，辽宁县域经济占全省比重仅高于广东2.9个百分点，低于其余6个省，按比重由高到低依次为：河北75.3%、浙江62.5%、山东58.6%、江苏55.6%、福建55.5%、海南46.9%。

　　（二）辽宁县域经济综合经济实力不够强

　　1.经济规模较小

　　――地区生产总值较低，差距在二、三产业

　　2006年，辽宁44个县（市）实现地区生产总值3300.11亿元，比上年增长21.8%，县域GDP实现了较快的增长，县域经济实力进一步增强。但与东部地区平均水平相比，还存在一定的差距。2006年，辽宁县均GDP为75.0亿元，而东部地区县均GDP为113.4亿元，县均GDP差距为38.4亿元。4省高于辽宁，分别是江苏（211.1亿元）、浙江（158.7亿元）、山东（140.6亿元）、广东（109.8亿元）。

　　GDP差距的产生可以从三次产业的差距来看:县均一产增加值为17.4亿元，比东部地区平均水平15.1亿元高2.3亿元；县均二产增加值33.6亿元，比东部地区62.2亿元低28.6亿元；县均三产增加值23.9亿元，比东部地区36.0亿元低12.1亿元。辽宁县域二、三产业薄弱是GDP差距所在。

　　――地方财政一般预算收入较低，差距呈扩大趋势

　　2006年，辽宁县均地方财政一般预算收入为2.6亿元，东部地区平均水平为4.9亿元，差距由上年的1.9亿元扩大到2.3亿元，仅高于海南（1.1亿元）和河北（1.5亿元）两省，略低于福建（2.8亿元）。最高的江苏11.1亿元，是辽宁的4.3倍，浙江9.3亿元是辽宁的3.6倍，山东5.2亿元是辽宁的2倍。

　　2006年，在全部县（市）中，地方财政一般预算收入达2亿元的辽宁达到18个县（市），比上年增加8个，仅高于海南。其中，山东70个，比上年增加11个；江苏56个，增加9个；浙江51个，增加2个；广东38个，增加13个；河北29个，增加6个；福建22个，增加6个。从地方财政一般预算收入达2亿元的县所占比重来看，最高的为江苏，达98.2%，其次为浙江（82.3%)、山东(76.1%)、广东(48.7%)、辽宁(40.9%)。

　　从全省地方财政一般预算收入来看，县域财政收入对全省的贡献率仅为14.1%，低于东部7省。从高到低依次为，浙江44.3%、江苏38.3%、山东35.6%、河北33.3%、福建29.9%、海南20.9%、广东17.4%。

　　――农业比重较大，产业结构不够优化

　　2006年，辽宁县域三次产业比重由上年的25.6：43.2：31.2调整为23.2：44.9：31.9，二、三产业比重都有所提高，产业结构也实现了新的调整，但相比于东部地区13.4：54.9：31.7这样的产业结构，辽宁县域经济中农业比重较大，产业结构不够优化。分省对比详见下表：

　　2.经济发展水平较低

　　――经济密度较低，差距较大

　　2006年，辽宁44个县（市）经济密度（=GDP/行政区域土地面积）为205.2万元/平方公里，东部地区平均经济密度为726.1万元/平方公里，差距较大。分省看，仅海南省（164.6万元/平方公里）低于辽宁，最高为江苏，达1426.5万元/平方公里，其次为浙江（1081.1万元/平方公里）、山东（1024.7万元/平方公里）、广东（