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第二次全国农业普查是为建设社会主义新农村摸清“底数”而进行的一次重大国情国力调查。在区委、区政府的高度重视下，袁州区各级农业普查机构和普查人员，从实际出发，积极探索、大胆创新、认真实践，较好地完成了上级布置的各项工作任务，并为今后普查积累了一些有益的经验。 一、工作回顾 袁州区第二次全国农业普查分四个阶段进行，即普查准备阶段、现场调查阶段、数据处理阶段、工作总结及资料开发阶段。全部工作有20个大项目、67个小项目。主要工作完成情况如下： ⒈组建区、乡、村三级普查机构。2006年2月22日，区政府办公室下发了袁府办字[2006]10号文件，成立了宜春市袁州区第二次全国农业普查领导小组及其办公室。领导小组组长由区委常委、常务副区长金三元担任，区政府分管农业的副区长和政府办、统计局、发改委三家的领导任副组长，宣传部、政研室、公安分局、农工部、文教局、科技局、民政局、司法局、财政局、人劳和社会保障局、国土资源分局、水务局、卫生局、工商局、广电局、林业局、农业局、畜牧水产局、扶贫办、人武部后勤科、统计局21个单位的领导为成员，统计局副局长李春慧兼任办公室主任。区普查办公室配备了工作人员27名，其中统计局16名，农调队5名，农业局、水务局、广电局、土地分局、畜牧水产局各1名（其余16个未抽调人的成员单位各设1名联络员），聘用退休干部1名。2006年5月，袁州区31个乡镇街道农业普查领导小组和办公室组建完毕；6月，329个村（含有农业的居委会）全部建立了农业普查小组。这次普查，袁州区乡级领导小组组长全部都是由乡镇长（街办主任）担任，成员人数4至10余人不等；乡级普查办公室主任大多数是由乡镇街道农业办公室主任担任，成员人数多少不一，平均约为5人，业务骨干主要是统计员和农办干部；村级农普小组组长全部都是村（居）委会主任或书记担任，成员一般为2—3人，业务骨干主要是村（居）委会会计。随着袁州区三级农业普查机构的相继建立，为袁州区有效地贯彻执行农业普查方案和相关文件提供了保证。 ⒉制定、下发各项工作规划、方案。根据上级有关文件精神，2006年7月，区农普办制定了《宜春市袁州区第二次全国农业普查工作规划》和《宜春市袁州区第二次全国农业普查工作流程表》，接着又与区委宣传部联合下发了《关于做好袁州区第二次全国农业普查宣传工作的要求》；8月，区普查领导小组制定下发了《袁州区第二次全国农业普查评比竞赛实施方案》和《袁州区乡镇、街道农业普查评比竞赛记分办法》；9月，再次下发了《袁州区第二次全国农业普查宣传工作方案》。为认真、细致、高标准地做好农业普查评比竞赛工作，2006年8月至2007年3月，区普查办分五个阶段逐一制定了《考核细则》。与此同时，各乡镇街道结合当地实际，也制定并以政府或街办文件的形式向所属村、居委会下发了本级农业普查的相关文件。上述农业普查文件的制发，为袁州区严密有序地开展普查工作创造了前提条件。 ⒊召开普查动员大会。为提升农业普查温度，营造良好的普查氛围，2006年7月6日，区政府召开了袁州区第一次全国经济普查总结表彰暨第二次全国农业普查动员大会，区经济普查和区农业普查领导小组正副组长及成员，乡镇长、街办主任，乡镇街道经普办和农普办主任，经济普查先进个人代表等共计270余人参加了会议。会上，区委常委、区政府常务副区长金三元高度概括了袁州区第一次全国经济普查取得的成绩和成功经验，对袁州区第二次全国农业普查工作作了总动员，并代表区政府与各乡镇长、街办主任签订了《宜春市袁州区第二次全国农业普查工作责任书》；区统计局局长柳江村对袁州区第一次全国经济普查工作进行了全面总结；区政府办副主任刘卫国宣读了袁州区第一次全国经济普查获国家、省、市、区表彰的先进集体和先进个人名单；区委宣传部副部长张杰就袁州区第二次全国农业普查宣传工作作了部署。随后，各乡镇街道相继召开了农业普查动员大会，各村居委会因地制宜采取不同形式将会议精神传达到了干部、群众。至此，第二次全国农业普查在袁州区范围内全面启动。 ⒋选聘、培训普查指导员和普查员。在选聘方面，袁州区原则上是每个普查区配备一名普查指导员，每个普查小区配备一名普查员。普查指导员一般由村（居）委会的会计担任，只有极少数普查区由其他村干部或由驻村乡干部担任；普查员绝大多数由村（居）民小组组长担任，少数普查小区由村（居）委会干部或有一定文化的村民担任。据统计，袁州区共选聘普查指导员335人，普查员2415人。在培训方面，袁州区采取的是分级培训的办法，即区农普办负责培训乡镇街道普查办业务骨干和普查指导员，乡镇街道负责培训普查员。2006年10月17—28日，区农普办分3期举办了业务培训班，每期4天，对村级普查指导员、乡级普查办业务骨干、区普查办全体工作人员共435人进行了培训。区培训班系统全面地讲解了普查实施方案要点、普查表填报说明、清查摸底工作、快速汇总方法、普查质量控制和验收等内容。为确保收到最大的培训效果，采取了诸如将经济环境接近的乡镇街道编为同一期培训班学习；对参培人员的出勤、纪律情况进行考核；每期结束前所有参培人员均须参加测试，对成绩优秀的单位和个人予以奖励，不及格的须补课达标否则取消资格等措施。区级培训结束后，各乡镇街道在区普查办业务人员的指导下，于11月15日前，开展了对普查员为期2天的培训，重点讲解了住户普查表，并进行了试填。各乡镇街道党委、政府对这次培训普遍比较重视，不但拨出专项经费购置学习用品，安排伙食，还指定班子成员具体负责，驻村干部一同学习，有的乡领导自己也自始至终参加听课。普查人员的认真选聘和精心培训，为下一步高质量地开展普查工作打下了坚实基础。 ⒌划分普查区域、绘制普查地图。袁州区以省民政厅2005年12月13日《关于同意调整宜春市袁州区部分行政区域的批复》（赣民［2005］148号）为主要依据，划定了这次农业普查县以下行政区划的城乡属性和乡镇街道的地域范围（其中有11个乡镇街道与其实际管辖的村、居委会不一致），并按村设置了普查区，按村民小组（少数过大或过小的村民小组略有拆并）设置了普查小区。据统计，袁州区共划分了31个乡级单位、329个普查区、2405个普查小区。根据农业普查方案规定和地图绘制细则要求，袁州区组织乡级普查办干部、村级普查指导员和部分普查员，先后绘制了乡镇街道、普查区和普查小区三级地图共2765张。在乡级地图中，标出了本乡镇街道及所辖各普查区的边界、村（居）委会驻地、主要道路、河流、水库等；在普查区地图中，标出了本普查区及所辖各普查小区的边界、村（居）民小组驻地、主要道路、河流、水库、鱼塘、猪场等；在普查小区地图中，标出了本普查小区的边界、主要道路、河流、山地、农田、菜地等地貌和所有房屋及其编号。袁州区的这套普查地图提前于2006年10月底绘制完毕，为各级普查办公室指导工作、核查质量、验收数据提供了重要帮助。 ⒍搜集各种名录资料。2006年9—10月间，袁州区分普查区（村、居委会）搜集了6种名录资料：⑴户籍登记名录。包括户主姓名、户籍性质、户籍人数、未落户人数和外出人数，对于全家外出的户还备注了外出时间和外出原因。⑵土地承包户名录。包括户主姓名、承包本村水田、旱地、园地、养殖水面等面积数。⑶外来户名录。包括外来户户主姓名、居住的村民小组名称、居住本地人数、在户籍所在地承包的水田、旱地、园地、林地、养殖水面等面积数。⑷林地承包户名录。包括户主姓名、承包本村林地面积，其中经济林、用材林、薪炭林、其他林面积数。⑸未居住在本地的农业生产经营户名录。包括户主姓名、经营项目、居住地是城镇还是农村（注明具体地址）。⑹农业生产经营单位名录。包括单位名称、单位类别（指法人、产业、未注册）、经营行业类别（指种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业），以及产业活动单位的归属法人单位名称和详细地址。上述各项名录资料的搜集，对判定、筛选普查登记对象，落实普查登记责任，预算各类普查表需要的数量，起到了非常大的作用。 ⒎开展普查宣传动员。做好农业普查宣传是完成普查任务的重要保证。袁州区高度重视农业普查宣传工作，2006年7月6日，区农业普查办公室与中共袁州区委宣传部联合下发了袁农普办字［2006］5号文件，对袁州区农业普查宣传工作提出了“加强领导，加大农业普查宣传力度；突出重点，增强农业普查宣传的针对性；合理安排，有条不紊地开展农业普查宣传工作”三条要求。随后，区农普办9月6日又以袁农普办字［2006］9号文件，给各乡镇街道农普办印发了《袁州区第二次全国农业普查宣传工作方案》，进一步明确了农业普查宣传工作的指导思想、工作目标和要求；农业普查宣传工作的重点；农业普查宣传工作步骤及总体安排和农业普查宣传工作的组织协调四个方面的问题；11月25日再次印发了《袁州区第二次全国农业普查宣传月活动计划》，进一步具体明确了区、乡、村应承担的宣传项目。按照上述部署，袁州区在各级党政领导、部门的大力支持和积极配合下，紧紧围绕农业普查工作流程，突出各阶段重点，充分利用各种大众媒体和宣传媒介，采取灵活多样的宣传形式，广泛深入地开展了农业普查宣传。2006年12份举办了农普宣传月，掀起了宣传高潮。据统计，袁州区共出农普墙报、板报、宣传栏405期，挂农普横幅78条，贴农普标语5249张，编印农普工作简报30期，电视台播放农普专题节目9期，出动农普宣传车11天，摆设农普咨询台5次，编印农普宣传单3000份，张贴农普宣传画600幅，翻印国家普查办《就第二次全国农业普查致学生家长的一封信》5000份，下发《江西省第二次全国农业普查宣传手册》400本、《致全省广大农户及村干部的一封公开信》15万份，组织参加全国农普知识竞赛154人。农普宣传工作的大力开展，为袁州区第二次全国农业普查顺利进行营造了良好的舆论氛围。 ⒏进行住户和单位清查摸底。普查员培训结束后，各乡镇街道迅速组织各普查区进行了住户和单位清查摸底，于11月30日前将摸底结果报到了区普查办。由于袁州区已将收集各种名录资料和绘制小区地图的工作提前在10月份完成，因此，摸底这段时间普查员的任务主要就是集中精力入户查清情况，准确填报《农村普查区住户摸底表》（或《城镇普查区住户摸底表》）、《单位摸底表》、《本地户全家外出情况手工过录表》、《住户清查摸底结果统计表》、《单位清查摸底结果统计表》和《农业生产经营单位一览表》。清查摸底是普查工作中的一个重要环节，区普查办干部加强了对乡普查办和普查员、普查指导员的业务指导，同他们一道走村串户上门调查，手把手传授识别登记对象和填表、过录、汇总方法，指出、纠正填表中的差错。12月5日，袁州区摸底结果汇总完毕。清查摸底工作的完成，使各级普查机构和普查人员做到了心中有数，对更好地落实普查登记责任，提高普查登记质量提供了依据。 ⒐正式实施普查登记。这是普查工作量最大、使用人力最多、质量要求最高的一项工作。2007年11月1日，袁州区2400多名普查员，300多名普查指导员，100多名普查办干部，对16万住户、65万人、131个法人单位、365个产业活动单位、496个农业生产经营单位、329个行政村和34个乡镇普查表单位，采用入户询问、当场填写普查表的方式，正式开始了第二次全国农业普查的登记工作。当日上午，区委常委、常务副区长、区第二次全国农业普查领导小组组长金三元，副区长、区第二次全国农业普查领导小组副组长刘军生，在区统计局局长柳江村、下浦街道工委书记陈永梅、区统计局党组书记副局长李春慧等陪同下，下到了下浦街道金桥村双园组检查指导农业普查入户登记工作。金副区长一行深入农户家中，与农民亲切交谈，仔细询问他们的生产生活情况，叮嘱普查员和相关负责人，一定要全力保证普查登记质量，不能出错。上户登记是整个农业普查工作最关键的环节。袁州区广大普查员深知做好登记工作的重要性，为确保1月15日前完成入户登记工作，这段时间，个个早出晚归，加班加点，把个人、家庭的事情摆到一边。与此同时，区、乡两级普查办干部也加强了对普查登记工作的指导和督查，他们放弃元旦和周末休假，走遍了袁州区每一个普查区，耐心细致地指导普查员填表、过录，教指导员审核、汇总。普查办干部的现场指导，有效地减少了填表差错的发生，确保了普查数据的质量。 ⒑手工和快速汇总主要指标。为及早反映各地农业生产经营情况，以满足国家和各级政府对“三农”主要概况的需要，按照省农普办的布置，在完成了普查表的自查、互查、议查和人工逻辑检查后，各地将普查表上的一些主要指标，分住户、单位、行政村、乡镇四块进行手工和快速两次汇总。手工汇总的主要指标有：耕地面积、内陆水域养殖面积、农作物总播种面积、稻谷播种面积、蔬菜播种面积、生猪存栏、家禽存栏等。快速汇总的主要指标有：农村居住户数和人数，在城镇居住的农业生产经营户户数和人数，法人单位个数和年末从业人数，产业活动单位个数和年末从业人数，行政村类型，自然村个数，其中通电、通电话、能收看电视节目、通路个数；乡镇类型，行政区域面积，村委会个数，居委会个数，具有村级行政管理职能的农场个数，全乡镇户籍人口数，全乡镇外来人口数等。袁州区于2007年1月20日上报了袁州区手工汇总结果；2月5日上报了袁州区快速汇总结果。从汇总结果和区普查办在乡、村督查了解到的情况来看，由于种种原因，普查表的错填、漏填现象仍然相当严重。为确保数据质量，江胜文区长对此非常重视，于2月10日专门致信给乡镇长（街道主任），请他们采取强有力措施，妥善安排好农业普查工作，一定要保质保量按时交帐，不拖袁州区后腿。 ⒒核实数据质量。为提高和控制普查登记的数据质量，袁州区及时组织普查员、普查指导员和普查办工作人员，对登记的主要指标（耕地面积、稻谷播面、蔬菜播面、农作物总播面、生猪存栏、家禽存笼等）和全家外出户的有关情况，进行了核实。2007年2月26日，各乡镇街道根据核实后的数据，重做并再次上报了《住户情况手工汇总表》、《单位情况手工汇总表》、《行政村情况手工汇总表》、《家庭户手工过录表》、《法人单位手工过录表》、《产业活动单位手工过录表》、《住户情况快速汇总表》、《单位情况快速汇总表》、《行政村情况快速汇总表》和《全家外出情况快速汇总表》，书面报告了比2005年农业年报下降10%以上指标的原因。 ⒓编填普查表码格。第二次全国农业普查表以光电扫描方式录入数据，编码工作量大、抄写质量要求高。为保证普查表填报内容的识别率，减少错误修订工作量，提高普查数据质量，袁州区采取了两项措施：一是编码前必须经过区普查办的数据质量验收。乡镇街道只有在对登记的主要指标（耕地面积、稻谷播面、蔬菜播面、农作物总播面、生猪存栏、家禽存笼等），纠正了因各种原因产生的错登、漏登现象，数据符合要求后才能开始编码；二是编码工作原则上集中在乡镇、街道进行。如个别地方要放在村（居）委会，也必须有乡级普查办干部现场指导，专人把关。袁州区由于严格执行了上述两点，各乡镇街道编填的普查表，大多数做到了技术规范、字迹端正。个别编码不合格的村，均责令返工进行了重抄。 ⒔普查表复审、进机。为确保普查表顺利进机，在乡镇普查人员已经做了大量审核工作的基础上，区普查办干部又全力以赴进行了为期近两个月的全面复审，一张张地纠正表上的编码差错，重抄了那些不符合填报技术规范的普查表。大家正常工作日不够用，就利用双休日加班；白天时间不够用，就把普查表带回家晚上加班。由于袁州区上下一致努力，确保了普查表的编码质量，袁州区近40万份普查表，在市里进机只用了五天半时间（5月19日-24日）就顺利完成了扫描录入任务。 ⒕对光电录入数据改错。由于普查表的人工逻辑审核和光电机的字符识别均难以做到完全准确，因而普查表扫描后，微机检查出的差错总笔数袁州区高达8.7万条，其中既有识别错误和填报错误，也有大量派生错误。为了改正这些错误，区普查办集中12台微机（普查办调集微机7台、统计局专业微机3台、调查队2台微机），在主任李春慧的带领下，分两班实行人停机不停，双休日不休息，连续干了45天。不仅如此，李春慧主任还自编了44个查询公式，进行了指标之间和表种之间的关联审核和逻辑审核，发现的问题全部进行了查实更正，使普查表的差错率降到了最低限度。 ⒖开展评选先进活动。在这次大规模的普查工作中，袁州区各级农普机构和各级农普人员，做出了不懈的努力和贡献。为了更好地总结经验，鼓励先进，推动普查和统计事业进一步发展，根据上级有关文件精神和袁州区制定的《农业普查评比竞赛实施方案》规定，2007年8月，袁州区开展了农业普查先进集体和先进个人的评选工作。较之以往不同的是，袁州区这次评先有三个显著特点：一是以平时分阶段考核的结果（总得分）为主要依据评选乡镇街道先进集体；二是以评比排名顺序为主要依据分配乡镇街道区级以上先进个人指标；三是以联系乡镇街道的考评平均得分为主要依据评选区普查办干部先进个人。按照上述原则，袁州区共评选出：国家级先进集体3个、先进个人9人；省级先进集体11个、先进个人29人；市级先进集体17个、先进个人43人；区级先进集体70个、先进个人473人。 ⒗积极筹措普查经费。国务院规定普查经费分级负担。为了确保农业普查顺利进行，区、乡、村各级都千方百计挤出一定经费用于农业普查工作。在县以下普查经费中，支付给普查员和普查指导员的补贴是大头，袁州区这次普查的“两员”补贴，除新坊乡全部由乡负担外，其余乡镇普查员的补贴全部由村负担，指导员的补贴由乡、村共同负担（比例各不相同）。区政府规定，指导员每人不得少于200元，普查员每登记一户不得少于3元，实际支付普遍高于上述标准，指导员得到的报酬平均每人约400元、普查员约300元。在培训、登记、审表和编码期间，乡、村专办了伙食，购买了文化用品。据2007年10月份统计，袁州区三级投入的农业普查经费共达207.23万元，其中：区级55万元，乡级43.71万元，村级108.52万元。平均负担农普经费每乡1.41万元，每村0.33万元。 二、几点体会 袁州区在第二次全国农业普查丰富的实践中，积累了许多宝贵经验，我们的主要体会有： （一）建立一套行之有效的管理制度是确保普查工作高质量运行的先决条件 根据以往各种普查实践我们认识到，要确保普查数据的高质量，必须做到普查工作的高质量，而要做到普查工作的高质量，担负普查组织、指导、数据把关重任的县级普查办公室的自身状态至关重要。由于县级普查办公室所处的位置特殊，它不但要上联市里、省里，全面掌握普查方案和工作细则的业务知识，而且必须下联乡里、村里，手把手教会文化程度相对较低、统计知识十分缺乏的广大普查指导员和普查员实际操作，解决工作中出现的种种实际问题，因此，县级普查办的工作量和工作难度可想而知。然而，县级普查办却是一个各方面都非常薄弱的临时机构，经费有限，成员来自众多部门，人心难齐，力量难以集中到普查工作中来，必须有一套行之有效的管理制度。为此，在这次普查中，袁州区在这方面作了一些探索。2006年3月，我们制定了《宜春市袁州区第二次全国农业普查办公室工作规则》。该《规则》分总则、岗位设置及职责分工、会议制度、内部管理制度、附则五章，共二十二条。《规则》的制定，为科学、有效地管理区普查办公室的工作奠定了基础。与此同时，袁州区还印发了《袁州区农普办各组职责及人员分工》，以文件形式具体明确了办公室下设的2个职能组、5个乡镇街道组和1个考评组的职责和人员，并规定了办公室每人均须承担一份职能工作和一份联系乡镇街道的包片工作。办公室各组实行组长负责制，组长负责带领本组成员完成办公室主任布置的各项工作任务，并为本组工作质量的第一责任人。区普查办对各组的业绩考核，与其所联系的乡镇街道在评比竞赛中的得分挂勾，包片单位的平均考核得分越高，该组得到的奖金就越多。从袁州区执行上述制度的效果来看，区普查办干部的责任心增强了，与乡镇街道、村（居）会和普查员、指导员的联系密切了，贯彻落实普查方案、工作细则、上级文件精神的渠道顺畅了，基层单位的普查工作质量得到了大幅度提高。 （二）实行分阶段考核评比是推动普查工作上水平的有效措施 普查需要建立考核评比制度，但过去考核评比都是安排在普查后期进行，由于该做的事情大家早已完成，因而对工作的激励作用极其有限。为使这一制度不被演变成为为评比而评比，以便使其能真正起到促进工作的目的，在本次普查中，袁州区实行了分阶段考核评比的办法。2006年4月，我们出台了《袁州区农普办干部工作考核办法》和《袁州区第二次全国农业普查评比竞赛实施方案》两个文件。这套考评办法紧密联系普查工作实际，最大限度地突出了及时性和可操作性。其具体作法是：将组建普查机构开始至数据处理完毕这一年多时间内应完成的50余项工作，划分为五个阶段进行考核，由区普查办公室根据上级普查办制定的工作细则和提出的工作要求，分阶段提出具体的考核项目和记分标准，以文件形式下达，据此对乡镇街道的农普工作进行量化。各阶段工作结束后一个月内，考评组将考核分数以简报形式逐期予以公布，若对考核结果有什么疑问还可以查询。五个阶段工作结束后计算考核总分，以总分排名为主要依据评选乡镇街道先进集体和分配乡镇街道区级以上先进个人名额，对区本级普查办公室干部先进个人的评选，则着重与他们所负责联系的乡镇街道的平均考核业绩挂钩。从而使评先工作较好地做到了公平、公正、公开，增强了干部的上进心和责任感，调动了乡镇街道创优争先的积极性，促进了农普工作不断上台阶。 （三）采用有效的工作方法是确保普查数据质量的根本保证 在整个普查工作链中，县级普查办干部的担子相对来说是最重的，因为他们除了要处理工作中出现的业务技术问题外，还要深入一线手把手地教文化水平相对较低、统计知识缺乏的普查员和指导员做好工作。过去的实践表明，县级普查办组织、指导的方式方法得当，将会收到事半功倍的效果。这次农业普查袁州区的做法是： 一是区普查办干部分组包片。每组3—4人，负责联系6—7个乡镇（街道）。从组建乡级普查机构开始，到普查表上报到区，包片组全程跟踪指导，负责到底。这一组织形式与奖惩办法配套执行后，收到了在袁州区范围内行动步调一致，普遍准确贯彻执行《普查方案》、《实施细则》和有关规定的显著效果。 二是提前绘制《普查小区地图》和收集住户名录资料。按上级部署这两项工作应在2006年11月中下旬清查摸底时完成即可，我们考虑到袁州区要绘制的小区地图多达几千张，要收集的住户名录有户籍登记名录、土地承包户名录、外来户（人口）名录、林地承包户名录、未居住在本地的农业生产经营户名录、农业生产经营单位名录等数种，工作量大，费时费力，于是提前于9月份作了布置，期间有少数地方返工，但10月底前各乡镇街道都按要求交了帐。实践证明，袁州区的这一安排，除了小区地图的绘制质量得到了保证外，更主要的是保证了普查员在摸底期间有更多的时间入户询问，避免了马虎了事，“闭门造车”现象的发生。 三是实行分阶段布置和考核农普工作。过去，尽管区普查办下发了《普查工作规划》和《工作流程表》，但实际工作中乡级普查人员仍然十分模糊，因而缺乏工作主动性。针对这种情况，在这次普查中，袁州区创新评先考评办法，将2006年4月（乡镇普查机构组建）至2007年6月（普查表进机结束）这段时间要做的几十项工作，划分成五个阶段，分阶段以文件形式下达评比竞赛考核细则，具体明确考核项目和各项目的记分标准，各乡镇街道考核得分逐阶段公布。实践表明，袁州区的这套办法，工作思路清晰，工作重点突出，工作质量明确，促使大家瞄准工作目标，心往一处想、劲往一处使，保证了普查工作质量的提高和普查任务的完成。 四是探索完善《细则》的有效方法。普查制度需要在实践中不断完善、提高。在这次普查地图绘制工作中，袁州区汲取以往经验，大胆创新绘制方法，与国家《普查地图绘制工作细则》提供的样图比较，袁州区指导普查人员绘制的普查区地图具有简洁、明了；小区地图具有房屋位置清晰，楼层、朝向清楚等优点，更方便按图找户使用。在编制《住户摸底表》时，袁州区指导普查员在备注栏内加填小区地图中的房屋编号，更方便了查对是否有遗漏住户的现象发生。 （四）适时、适度开展检查是规范基层普查工作行为、减少普查数据差错的重要手段 由于认识和重视等方面的原因，农业普查和其他工作一样，一方面，不可避免的会产生少数后进单位；另一方面，由于普查办干部的业务素质不尽相同，他们在基层，也可能会发生一些自己认为正确其实是错误的指导。因此，适时、适度地进行检查是十分必要的。在这次普查工作中，袁州区除业务十分熟练的李春慧主任经常在下面督查工作外，还以区政府的名义组织过两次大检查。第一次是正式登记前的2006年12月中旬，对各乡镇街道的普查准备工作进行了检查。这次检查主要包括两个方面的内容：一是普查准备阶段要做的工作情况。如乡村两级普查机构、普查人员、普查经费、办公条件、普查员和普查指导员的落实情况，户籍登记名录、耕地承包户名录、五保户和低保户名录、乡村小区三级普查地图是否完成，普查宣传工作开展情况，组织普查人员学习《简易通》和试填普查表情况等。二是摸底数据的质量。如方案贯彻是否到位、发现的带普遍性的错误是否已经全部纠正、过录汇总是否准确等。第二次是登记结束后的2007年2月上旬，对各乡镇街道的农业普查数据质量进行了检查。这次检查的内容主要包括三个方面：一是普查表。《住户普查表》，在每个乡镇街道各抽选了一个普查小区，验收抽中小区所有住户的几个主要指标；《单位普查表》，验收了1/2的单位普查表；《行政村普查表》，验收了1/2的行政村普查表；《乡镇普查表》，验收了全部乡镇街道的普查表；二是手工汇总表。对抽中小区及其所在普查区和乡（镇、街道）的《住户情况手工汇总表》，从小区开始，逐级进行了检查验收。三是快速汇总表。对抽中小区及其所在普查区和乡（镇、街道）的《家庭户手工过录表》、《住户情况快速汇总表》，从小区开始，逐级进行了检查验收。这两次检查均由区普查领导小组下文，成员单位领导带队，区普查办各包片组干部互换乡镇（街道）进行检查的，因而受检单位都较为重视，对其工作评价也比较客观公正，查出了不少原包片组干部自己难以发现的问题，十分有效地规范了各乡镇街道的农普行为，促进了农普数据质量的提高。 根据上级的统一部署和要求，下阶段袁州区将重点抓好以下五项工作：一是及时发布农业普查主要数据公报；二是充分利用农业普查资料，开展对农业、农村、农民问题的分析研究，更好地发挥普查成果，为区委、区政府及社会各界提供优质服务；三是编印农普资料汇编本；四是表彰农普先进集体和先进个人；五是整理与归档农普资料。 经过两年多时间的艰苦努力，袁州区的第二次农业普查工作虽然取得了一定的成绩，但与上级普查机构的要求及先进兄弟县市相比，还有较大的差距，我们一定保持清醒的头脑，谦虚谨慎，再接再厉，力争圆满完成第二次农业普查各项工作任务。 （袁州区统计局） 供稿： 宜春市统计局
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