投资是拉动国民经济发展的“三驾马车”之一，固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造条件，对实现我国社会主义现代化建设具有特别重要的意义。固定资产投资统计是各级统计部门的几大传统专业之一。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的初步建立与完善，各地投资项目快速增多，投资规模持续扩大，投资结构不断优化，有力地推动了国民经济和社会事业的持续快速健康发展，在加快工业化和城市化进程中发挥着无可替代的重要作用。长期以来，为保证投资统计数据的准确性、及时性和科学性，处于投资统计工作第一线的县级统计部门认真执行国家统一的方法制度，深入开展业务培训与指导，不断加大投资统计数据的审核与评估工作力度，使各项统计数据较为客观地反映了全社会固定资产投资的实际状况和发展趋势。

 

　　一、固定资产投资统计的含义和特征

 

　　固定资产投资是国民经济各部门、企业、事业单位对固定资产进行新建、改建、扩建、更新和购置的投资活动。固定资产投资是增加固定资产，扩大生产规模，发展国民经济和提高人民物质文化生活水平的重要手段。

 

　　固定资产投资统计是通过一定的数量关系对固定资产投资过程中的数量界限进行研究，并揭示固定资产投资的经济效果。固定资产投资统计是社会经济统计的一个重要组成部分。它全面反映整个社会固定资产生产总规模和固定资产活动的全过程。

 

　　固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标，从数量方面反映固定资产建设投资经济活动过程与结果，并通过统计分析，反映固定资产投资活动经济运行规律，为社会主义市场经济条件下的国家宏观调控和微观经济管理提供科学依据。固定资产投资统计信息，是国家制定战略决策、社会经济计划的重要依据，也是进行国家管理、检查监督社会经济活动的重要手段。

 

　　二、固定资产投资统计的现状和问题

 

　　固定资产投资统计在当前社会经济又好又快发展的大好形势下起着非常重要的作用，有利于国家的宏观科学决策，然而，随着各类项目投资主体日益多元化，投资项目的所有制和隶属关系越来越复杂，投资的领域越来越广阔，资金来源越来越广泛，项目个数和建设规模急剧增多，给统计部门带来了投资统计工作上的艰巨性、复杂性和成倍增加的实际工作量。部分地区由于基础工作不够牢靠，应对措施不够到位，就不可避免地出现了一些影响投资统计数据质量的不正常现象。客观地说，目前的固定资产投资统计制度和方法也不同程度地存在一些问题和不足，体现在以下几点：

 

　　1、投资统计按照城乡分割，采取不同调查方法的统计体制是不科学的、不合理的，重城市轻农村的统计体制与目前城镇化建设步伐不断加快的新形势不相适应，农村投资统计方法亟待完善改进；

 

　　2、统计口径多，分类繁杂，不统一，而且报表种类多、指标多，一张报表超大，造成理解和使用上都存在一定的难度，望而生畏，不利于基层填报；

 

　　3、统计指标设置过细，统计分组标志交叉。表现在：分组标志不一，有交叉重复现象；指标涉及的范围和界限模糊不清；有些指标分组严重滞后于现实情况；

 

　　4、固定资产投资统计调查方法和计算方法实用性不是很强，有待进一步改进；

 

　　5、投资分组不科学。现行的投资统计按填报单位汇总，不是直接按项目汇总，造成汇总资料与实际情况不符；

 

　　6、投资统计单位底数不清，还没有形成一套获取可靠投资信息的硬性措施办法。

 

　　总体来说，固定资产投资统计中存在的这些不足和问题应及早提出解决措施及办法，不然将会影响今后投资统计工作的顺利开展，影响投资统计数据质量。所以，必须对现行的固定资产投资统计方法制度进行必要改革，使之朝着科学、快速、健康的方向发展。

 

　　三、固定资产投资统计改革的措施和途径

 

　　随着改革开放的纵深推进，固定资产投资统计得到了新的发展，表现为：建立、健全了投资经济效益统计；适应经济形势的要求，扩大了固定资产投资统计的范围，改进了指标计算方法并完善了指标体系；固定资产投资统计充分发挥了“信息、咨询、监督”的整体功能，为国家和地方的经济调控做出了重大贡献。

 

　　然而，从前面的阐述可知，现有的投资统计制度和调查方法难以全面、科学地反映投资的总体情况及其构成，难以真实反映城镇建设面貌的实际状况，难以有效地对经济发展的全过程进行分析研究。固定资产投资统计仍存在不少亟待完善的地方，所以改革势在必行，只有通过改革之路，才能让固定资产投资统计获得新的活力，从而得到更长足的发展。具体要做好以下几个方面的工作：

 

　　1、打破城乡分割的统计体制，规范规模以上项目的投资统计，实现投资统计的标准化。实行在全国范围内统一的起报点，不管投资项目是在城镇还是在农村，只要达到规模标准都要按统一的方案进行调查统计。

 

　　2、改革固定资产投资统计报表制度。为适应社会主义市场经济的需要，划分基本建设、更新改造、房地产开发和其他投资的标准应按项目的实际情况划分，而不应该按其是否是国有单位划分。

 

　　3、规范统计口径及报表设计。要统一统计口径，按照全社会的概念对投资统计口径进行调整和改革，以增强投资统计数据的可理解性和可使用性。在报表设计上要简单科学，不累赘。

 

　　4、尽快完善统计指标体系，建立科学、高效的指标体系。投资统计指标的设置既要能满足领导决策需要，又要能反映经济发展的需求，要体现时代特征。要本着少而精的原则，删除一些不必要的、计划色彩过浓的指标，增加宏观经济调控和领导决策亟需的指标。

 

　　5、不断更新和完善投资统计调查方法。采用全面报表与抽样调查相结合的办法，按项目开展投资统计，在界定项目规模的前提下，规模以上采用全面报表进行统计，规模以下采用抽样调查统计；要充分发挥现有统计网络优势，全面、准确、及时做好投资统计工作；大力加强统计基层基础建设工作。

 

　　6、加强部门的协调配合。对于投资项目一旦立项要及时反馈统计部门，形成制度规定下来，便于掌握投资统计单位底数，防止漏统。

 

　　固定资产投资统计制度和方法是随着社会经济的不断发展变化而改进和提高，我们应落实科学发展观，站在推动统计发展、改革和建设的战略高度，探索出适应固定资产投资统计改革之路，从而满足社会主义市场经济发展的需要，为各级领导提供科学有效的决策服务。（江德森）

供稿： 赣州市统计局