为完善赣州市服务统计工作，做好现代服务业的监测和指导，更好的为领导决策服务，市统计局于5月中下旬组织各县（市、区）统计局长到服务业统计开展较早，制度较健全完善的山东临沂学习考察。从政府支持重视情况、部门职责分工和资料共享、如何组织服务业统计、数据评估及基层服务业统计等方面进行了调研。现将学习考察情况报告如下：

 

　　一、学习考察基本情况

 

　　（一）临沂服务业发展情况

 

　　2007年，临沂市服务业实现增加值606.6亿元，同比增长19.9%，占国民生产总值的比重为36.6%，同比提高1.3个百分点；对经济增长的贡献率达到41%，实现税收收入41.4亿元，占税收总收入的36.2%；服务业从业人员185.3万人。主要特点：

 

　　1、重点服务业城区发展增速明显。2007年，列入省重点城区的三区一县服务业均取得了较快发展。兰山区服务业增加值128.5亿元，增长19.6%，占国民生产总值的42%；罗庄区服务业增加值37.5亿元，增长20%，占国民生产总值的25.8%；河东区服务业增加值28.3亿亿元，增长19.9%，占国民生产总值的34.7%；蒙阴县服务业增加值36.7亿元，增长20.5%，占国民生产总值的40.8%。

 

　　2、重点服务业园区建设稳步推进。列入省重点服务业园区的临沂商城2007年完成商品交易额470亿元，居山东第一位、全国第三位；城东物流园区入园物流项目达到25个，规划建筑面积320万平方米，合同总投资50亿元，累计完成投资38.91亿元；会展博览园投资70亿元，规划建筑面积240万平方米；临沭县全国优质复合肥基地物流园累计完成投资10.6亿元，规划建筑面积42万平方米。

 

　　3、重点服务企业快速发展。2007年，列入省重点服务企业的翔宇集团资产总额已超过14亿元，实现销售收入24.4亿元；立晨物流货物周转量突破280亿元，营业收入3.3亿元；交运公司完成客货综合周转量2.97亿吨公里，营业收入4.5亿元，实现利税2069万元；市商业银行年末存款余额121.1亿元，贷款余额101.9亿元；兰山农村合作银行实现经营利润5.1亿元，在全省农村信用社系统排名第一；龙岗旅游集团实现销售收入5490万元，纳税639万元；天恒信会计事务所实现营业收入6063万元，纳税202万元。上述载体企业均成为行业发展的排头兵，为带动本行业及促进临沂经济的发展发挥了积极的作用。

 

　　（二）政府对服务业的支持重视情况

 

　　1、2006年10月18日，市委下发了《中共临沂市委、临沂市人民政府关于加快服务业发展的意见》，要求各级统计部门要充分发挥统计工作“反映发展、宣传发展、促进发展”的职能，及时反映服务业发展动态，为各级政府和有关部门提供决策依据。

 

　　2、以市政府的名义拟定了〈关于改进和完善服务业统计工作的通知〉，通知明确了各部门的职责分工，确定了部门服务业统计的范围和报表内容，要求政府综合部门要加强部门统计工作的管理和指导，各级统计部门数要严格按照〈统计法〉的要求，开展服务业统计工作，提高部门统计数据质量。

 

　　3、与市委宣传部联合下发了《临沂市文化产业统计实施方案》的通知（临宣发[2006]9号），制定了《临沂市文化产业统计实施方案》，统一了标准，明确了统计范围，规范了统计方法，确保了文化产业的顺利开展。

 

　　（三）如何组织实施服务业统计

 

　　1、成立服务业统计领导小组。成立了以局党组书记、局长庄惠超为组长，分管领导为副组长，各专业科室负责人为成员的服务业统计工作领导小组，专门负责全市服务业统计工作。领导小组下设办公室，负责全市服务业统计制度的制定、实施和数据的核算工作。

 

　　2、组织部门服务业统计情况全面摸底调查。各专业科室对对口的部门服务业统计报表进行了清查摸底，整合了部门统计报表，设置了六类部门主要经济指标表和58个部门的行业发展情况表，指标体系既包涵经济指标，也包涵社会指标，既反映价值量指标，也反映实物量指标，是对服务业的发展规模和效益等情况的全面反映，满足了服务业统计需要。

 

　　3、召开培训会议，全面部署部门服务业及重点服务业调查工作。全省服务业重点行业调查工作会议后，临沂市统计局党组认真听取了汇报，于12月20日，召开了全市服务业重点行业调查工作会议。会议传达了全省服务业重点行业调查工作会议精神，认真部署服务业重点行业调查工作。

 

　　4、加强检查督导。服务业统计工作会议结束后，临沂市统计局各专业根据职能分工，及时与部门、县区衔接，对部门、县区服务业统计工作的开展情况进行调度，对部门服务业统计数据质量进行检查，确保了全市服务业统计工作的顺利进行。

 

　　（四）服务业统计原则、范围。

 

　　原则：围绕改革目标，坚持系统改革、全面实施的原则；围绕减轻基层负担，坚持需要与可能相结合的原则；搞好合理分工，坚持发挥部门统计作用的原则；进行科学设计，坚持重点推进、提高效率的原则。

 

　　范围：服务业的统计范围包括第一产业中的农、林、牧、渔服务业和全部第三产业，具体为1个行业大类和15个行业门类：农、林、牧、渔服务业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

 

　　二、考察的几点感受

 

　　一是政府的支持和重视是做好服务业统计工作的保障。有了政府的支持和重视，相关制度、人员、经费等必要条件才能得到满足。同时可以调动全社会支持和重视这项工作，以保证服务业统计顺利开展。

 

　　二是明确的部门分工和协作是做好服务业统计的基础。服务业统计涉及的部门多、覆盖面广，如果没有明确的分工，就会使工作重叠多、漏洞百出。责任也无法明确，事倍功半。做好部门分工和协作才能使有限的人力、物力用在真正需要的地方。

 

　　三是科学的方法和制度是做好服务业统计的有力武器。“工欲善其事，必先利其器”。服务业统计工作量大，涉及的内容多，有个科学的方法和制度就显得非常重要，只有这样，才能化繁为简，及时获得需要的数据和资料。

 

　　三、对我县服务业统计的启示

 

　　（一）加强制度建设，夯实服务业统计基础。“没有规矩，不成方圆”，为做好新时期的服务业统计工作，必须建立一整套的相关制度。政府统计部门是实施服务业统计的主体，需要制定服务业统计核算制度，核算服务业及分行业增加值，指导规范部门开展服务业全行业统计。同时，要改进和完善部分重点行业的统计调查制度，如批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等，以进一步提高服务业统计核算质量。

 

　　（二）做好组织实施，保证服务业统计顺利开展。组织实施工作直接面对基层，数据来源的准确与否与之息息相关。要进一步充实统计力量，健全统计机构。在部门内部，建立一把手负总责，分管领导具体抓，专门的统计机构组织实施的工作机制，强化业务培训，提高统计队伍的综合素质，提高部门行业统计水平；建立与统计局共同协作的协调机制，及时保持经常性的联系，做好各方面数据的衔接工作，确保服务业统计调查数据的统一性。

 

　　（三）提高人员素质，做好服务业统计业务培训和统计方法改进。服务业统计是新的统计领域，需要用新的制度和方法。抓好统计人员的培训和提高是做好工作的有力保证。只有这样才能保证数据真正反应服务业发展情况。为县委、县政府针对服务业发展的决策提供可靠的依据。为定南经济的发展尽到统计部门的一份责任。（何启玫）

供稿： 赣州市统计局